特朗普为何现在解除对叙利亚的制裁？

“这是支持美国国家安全和外交政策目标的一步”，美国总统特朗普在描述其于2025年6月最后一天签署的一项行政命令时这样说道。该命令解除了对叙利亚的制裁，同时赞扬了叙利亚新政府，并重申美国支持一个统一、稳定、与邻国和平共处的叙利亚。

该行政命令体现了这位美国总统今年5月中旬在沙特首都利雅得会见叙利亚总统艾哈迈德·沙拉时所宣布的立场。此次会晤概述了美国对叙利亚的新战略，即叙利亚正从复兴党执政时期的东方阵营转向以美国为首的西方阵营，并将划定其在东地中海的新边界。

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叙利亚继续成为俄罗斯和伊朗的重要空间已经不再符合美国的利益，因为这两个国家与中国一起挑战西方利益，而中国又是美国单极世界垄断地位的最主要竞争对手。

特别是伊朗——它利用叙利亚问题威胁美国及其中东盟友的利益。这些盟友在说服美国继续支持叙利亚发生的根本性重大变革方面发挥了最大的作用，它们支持叙利亚新经济和政治格局的稳定，要求加快解除对叙制裁的进程，并向其合法总统及政府实行政治开放。

如果不解除对叙利亚的制裁，那么该国重回混乱的可能性就依然存在，而这将对特朗普的盟友及朋友构成直接威胁。因此，这位美国总统首次在利雅得宣布了解除对叙制裁的决定，并在安卡拉举行了美叙外交领导人协调会议，从而清晰地反映出沙特和土耳其两国在塑造中东新格局的过程中的作用与地位。

在特朗普的第一和第二总统任期内，其政府的大部分成员都秉持“美国优先”的国家现实主义原则。这一原则并非专注于输出民主和原则，也并非强迫各国遵守其价值观，而是专注于达成能为美国及其盟友带来更多利益的协议。这一原则旨在终结“创造性混乱”理论的激进版本——该理论旨在通过投资和延长危机来瓦解政权和重建地区。

新一届美国政府的这一原则在美国对叙利亚局势变化的立场和举措中得到了清晰体现。它支持新政府结束冲突、建立稳定的努力，并随后根据其在该地区伙伴的利益解除制裁。

这位美国总统曾不止一次表示，他正在回应基于地区调解努力而迅速解除对叙利亚制裁的举措，同时还明确强调，此举将有利于维护美国在该地区的利益，以及美国盟友和朋友的利益，并损害其竞争对手的利益。

美国已经意识到，通过解除制裁振兴叙利亚经济是实现其发展与稳定的最可能途径，不仅是在叙利亚，还是在整个地区——阿拉伯半岛的经济活动和繁荣都将与土耳其紧密相连。而实现这一目标只有通过维护叙利亚的稳定，并使之融入这一至关重要的经济和发展空间，从而使其成为美国的重要盟友和华盛顿在该地区利益的支持者。

“将叙利亚重新融入地区经济”是土耳其和沙特在美国解除对叙利亚制裁时达成的一项共识。这是美国盟友实现地区稳定的途径，因此，也是美国实现自身利益的途径——美国试图以损害其全球竞争对手为代价来扩大其至关重要的势力范围。

振兴叙利亚经济是确保该地区安全与稳定进程的内容之一。随着制裁的解除，投资将为叙利亚成千上万的年轻人打开机遇之门，并使他们远离战争的祸害。战争曾使该地区的人力资源和物资资源枯竭。经济和发展机遇将有助于结束混乱及其工具，进而终结伊朗重返叙利亚和黎巴嫩的愿景。

除了振兴经济带来的稳定机遇之外，在制裁解除后，叙利亚经济及其重要资源还将与该地区的经济融合。叙利亚将成为各种经济、投资和发展部门的延伸——土耳其和海湾阿拉伯国家分别位于叙利亚的南北两侧。

现在的这项行政命令是在宣布解除对叙利亚制裁的一个半月之后发布的，这是美国为确保叙利亚政治过渡进程成功而采取的激励措施之一。

特朗普政府明确阐述了其希望叙利亚新政府维护的克制与条件，而叙利亚新总统沙拉也始终意识到，其在叙利亚的计划的成功需要与西方国家——尤其是美国——开展积极的互动。

美国提出的一些条件与沙拉的计划和目标相符。例如，在打击ISIS并终止其在该地区的存在方面，双方并无分歧。而这将有助于特朗普履行其从叙利亚撤军的承诺，并帮助他实现其在伊拉克的目标，其中最突出的就是解散伊拉克人民动员部队（PMF）。

沙拉需要更多时间来满足美国提出的一些条件，或者他正在努力与美国进行讨论以达成谅解，与此同时，以色列的立场却极为复杂，且涉及诸多细节。

尽管如此，美国在支持叙利亚政府方面的立场却十分明确：政治开放、承认叙利亚以及解除对叙制裁。这种支持虽然带有条件，但却激励了沙拉及其团队，并帮助他们实现了美国的条件和要求。

另一方面，美国政府毫不掩饰其进行密切监视的意愿。它不断测试叙利亚新政府的表现，并且指出该政府每走一步都需要接受评估。它还强调，叙利亚新政府必须加强包容性治理，避免排斥和边缘化，并消除极端主义、打击极端组织。它还强调需要在敏感问题上——尤其是在叙利亚外国武装分子问题上——采取明确务实的立场。

美国政府说了欧盟国家之前说过的话：解除制裁需要持续评估，已经解除的制裁也可能会再次被实施。

人们认为迅速解除对叙利亚的制裁是一种激励、鼓励和支持。然而，另一方面，这也把责任推到了叙利亚政府身上。来自西欧和美国的声音认为：叙利亚政府已经获得了充分的机会来确保该国的政治过渡进程取得成功，但如果它所采取的每一步都失败了，那么它也不能再寻找任何借口。

因此，解除制裁既是一种机遇，也是一种责任。它将敞开大门，也将提出要求。美国及其欧洲盟友不会是该政府的唯一支持者、观察者和质疑者，地区伙伴也将在这个过程中发挥作用，其中最重要的当属土耳其和沙特。