以色列试图对伊朗实施的“利比亚模式”究竟是什么？

自美国总统特朗普上任以来，以色列高级官员和部分美国官员一直在提议以所谓的“利比亚模式”作为解决伊朗核问题的谈判框架。

在这样的背景下，以色列总理内塔尼亚胡在2025年5月结束对美国的访问时表示：“我们一致认为伊朗绝不能拥有核武器。这可以通过达成协议来实现，但前提是该协议类似于利比亚模式：即伊朗在美国的监督下炸毁其核设施，并拆除其所有设备。这将是一份好的协议。”

内塔尼亚胡补充道：“第二种可能性——也是我们不希望看到的可能性，就是伊朗拖延谈判，之后再提出军事选项。每个人都理解这一点，我们也已经就此进行了详细讨论。”

在这样的背景下，美国共和党参议员汤姆·科顿于同年5月表示，特朗普更倾向于与伊朗达成类似于利比亚2003年与美国签署的协议。

然而，以色列在与伊朗谈判的背景下所提到的“利比亚模式”具体是指什么，目前尚未有明确的讨论。但该模式的特点是：首先，对伊朗在其核计划、地区计划和导弹计划方面的意图和行为持强烈怀疑态度；其次，从根本上反对2015年的《联合全面行动计划》（伊核协议）所采取的相对缓和的立场。同样，该模式也基于以色列右翼的假设和议程。

以色列眼中的“利比亚模式”

根据以色列方面的解读，该模式包含几个关键要素，而在没有这些要素的情况下，利比亚模式是不可想象的。“彻底和永久地拆除伊朗核计划”的要求是国际媒体讨论该模式时最常提及的条款之一。这意味着在任何情况下，都彻底拒绝在伊朗境内进行任何形式的铀浓缩活动。

从以色列军事和安全部门的角度来看，该模式的其他方面还包括：

• 对伊朗构成有效的军事威胁，同时即使达成协议，也保留军事打击的选项。
• 使伊朗作出永久、不可逆转的承诺。
• 将制裁解除机制设定为临时性和非永久性的，以便在伊朗首次违反协议时重新实施制裁，而这与2015年伊核协议中“日落条款”的规定相悖。
• 扩大谈判范围，以涵盖伊朗的地区影响力及其导弹和无人机计划，而不仅仅限于核问题。
• 迅速达成协议，无需像2013年至2015年那样经历漫长而令人精疲力竭的谈判。

由此可见，以色列所谓的“利比亚模式”并非仅限于废除伊朗核计划，而是已经延伸至旨在终结伊朗地区作用的更广泛途径。由于伊朗问题的复杂性以及需要与华盛顿协调以确保其全力支持任何拟议方案，特拉维夫似乎尚未在2023年10月7日之后直接应对伊朗问题。

除了专注于加沙和黎巴嫩的战争的事实之外，造成以色列这种拖延的原因之一在于，人们普遍认为乔·拜登政府虽然支持以色列的安全，但并未对打击伊朗的选项表现出任何热情。而在特朗普的第二个总统任期内，德黑兰和华盛顿之间正在进行的谈判的复杂性迄今为止也阻碍了以色列对伊朗采取任何军事行动。

然而，以色列似乎正准备在“10月7日”事件之后，通过一系列秘密袭击，开启针对伊朗的新局面，而这些袭击可能包括暗杀伊朗知名人士、针对其重要基础设施的破坏行为，以及袭击其战略军事基地。

以色列的分析主要基于两项时间限制。首先，特朗普重返白宫代表着一个“黄金机遇”，而且巧合的是，此时恰逢支持德黑兰政策的地区轴心正在减弱。特朗普第二任期的前几个月（从2025年6月到9月底）将是一个绝佳的机会，而且可能不会再出现。以色列似乎意识到，浪费这个机会将是一个不可原谅的错误。

在此背景下，当前谈判越偏离“利比亚模式”，特拉维夫就越有动力采取旨在影响这些谈判并强加新的威慑方案的定性行动。即使伊朗和美国达成协议，以色列也可能认为需要予以回应。

第二项时间限制则与定于2026年10月27日之前举行的以色列下届大选相关。在“10月7日”事件的冲击之后，内塔尼亚胡政府的地位仍然极其薄弱，反对派正等待通过投票箱将其赶下台。

因此，内塔尼亚胡认为，针对“伊朗敌人”发起大规模行动可能是他仅存的政治生命线。这样的行动必须在选举临近之前进行，因为选举临近可能会削弱其预期的选举效果。

伊朗与利比亚：根本性的差异

尽管美国的制裁对伊朗经济造成了深远影响，而且如果启动“触发机制”，这种影响可能会进一步加剧，但在近年来，伊朗的外交和地区政策却呈现出显著的开放性。这包括加强与俄罗斯和中国的关系，并同意于2023年3月恢复与沙特阿拉伯之间的关系，随后恢复与巴林的关系，并将它与阿曼苏丹国的关系提升至战略伙伴关系。所有这些都证实了伊朗并不像利比亚那样孤立。

与利比亚有限的、从国外引进的核计划不同，伊朗的核计划已持续了数十年时间——部分专家甚至将其追溯至1941年。伊朗的核计划是在其国内发展起来的，因此很难被彻底消除；即使在销毁之后，伊朗也可能迅速恢复它。

美国前助理国务卿、核谈判首席谈判代表温迪·谢尔曼曾评论道：“任何针对伊朗核设施的攻击都可能使该计划推迟一到三年时间，但伊朗会迅速秘密重启该计划。恕我直言：轰炸是无法触及科学和知识的。”

此外，与利比亚的经历不同，伊朗的谈判记录相对成功——从2002-2003年的谈判到2015年的伊核协议，因此，期望国际社会像对待卡扎菲政权那样对待伊朗是不现实的。

伊朗模式？

伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐与美国总统近东事务助理史蒂夫·威特科夫之间正在进行的谈判进展迅速，这表明当前的谈判气氛显明与以色列的提议不符，且缺乏对抗性和敌对愿景。

尽管目前尚未确定潜在协议文本的细节，但伊朗似乎不愿接受永久放弃其铀浓缩权利的想法。它最多可能同意暂停铀浓缩6个月的时间，以换取美国总统正式承认其铀浓缩权利，并全面暂停所有对伊制裁（包括二级制裁）。这可以说是一种“暂停换暂停”的做法。

伊朗的其他提议还包括组建一个铀库存国际联盟，并将铀浓缩水平从60%降至3.6%，并同意在稍后讨论更多细节。

结语

以色列提出的利比亚模式似乎比美国在当前与伊朗谈判中所寻求的更为极端。这包括彻底拆除伊朗核设施，要求伊朗放弃其铀浓缩权利，以及施加永久承诺、维持军事威胁、设定解除制裁的严格条件并立即扩大谈判范围。

然而，伊朗和利比亚在自身能力、外交存在和谈判记录方面的巨大差异，使得这一模式的实施极其困难。

根据当前的迹象，以色列可能认为2025年6月至9月是针对伊朗开展秘密行动的恰当时机，以建立新的威慑平衡，并扰乱德黑兰与华盛顿之间正在进行的谈判。然而，以色列设想的“利比亚模式”似乎还远远无法落地。

本文仅表达作者个人观点，并不反映半岛电视台编辑立场。