印尼如何在中美之间周旋？

随着中美冲突不断升级，印尼成为这场冲突中的一个棘手角色。

印尼位于南海南岸，是一个资源丰富的国家，拥有万亿美元的经济快速增长和庞大的人口，它是华盛顿和北京在亚洲地缘政治斗争中的一大焦点，拥有约17000个岛屿，横跨数千英里的重要海上通道，是面对潜在台湾冲突的防御必需品。

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首先可以从地理上考虑，中国是此次冲突中印尼最近的邻国，加之印尼有颇具影响力的华人群体，因此双方关系属于近邻关系。

由此可见，中国认识到印尼对其的重要性。目前双方合作的主题是人工智能和可再生能源。中国也进行了大规模投资，特别是在开发镍矿开采方面，并成为推动基础设施建设的合作伙伴，在雅加达和万隆之间建立了高速列车。

经济上的相互依存是两国关系发展的驱动力，两国贸易额达1394.2亿美元，中国连续11年成为印尼第一大贸易伙伴，双方关系持续发展。

例如，2023年，超过79万中国游客到访印尼，探寻火山、岛屿和海鲜。而2024年上半年，约有57万游客到访中国，成为印尼最重要的旅游供应国之一。

印尼对中国的依赖日益增加，在生物农业领域，2024年，印尼农业部与中国国家水稻研究所启动合作，旨在提高水稻产量，确保印尼的粮食安全，此次合作以现代农业技术为基础。

另一方面，中国扩大了在印尼的电动汽车领域的影响力，并在印尼建立了符合可持续交通解决方案的工厂。

但在两国关系的另一端，陶瓷和纺织品等多个行业的贸易紧张局势正在加剧。

中国陶瓷以远低于当地产品的价格涌入印尼市场，以至于印尼贸易部被迫销毁了数百万件非法中国商品，一些中国进口产品被征收100%至200%的关税，特别是由于印尼大量纺织厂因中国纺织品倾销而关闭，而且印尼担心中国会对这些措施作出反应。

中国认识到两国关系的两个重要方面：

第一个方面是媒体，中国通过中国-印尼媒体论坛等论坛扩大了在印尼的媒体影响力，最近一次论坛于2024年9月初在北京举行。
第二个方面是安全协调，双方官员为此奠定了2024年的合作基础，重点是打击恐怖主义，同时交换情报和网络安全。南海问题一直是中印尼关系中一个复杂而敏感的问题，印尼在纳土纳海的专属经济区与中国大面积的主权主张相重叠，使得印尼成为地区海上安全的重要参与者。

2024年11月，印尼总统普拉博沃·苏比安托访问北京期间，印尼和中国发表联合声明，致力于开发南海争议地区，特别是纳土纳群岛周围地区。

两国关系由来已久，1949年10月中国人民共和国成立后，印尼是东南亚国家联盟（ASEAN）中第一个与中国建立外交关系的国家。然而，1965年军事政变后，两国关系一度中断，但近几十年来逐渐复苏，并在2024年印尼加入金砖国家集团后进一步加深。

印尼与美国关系始于1949年，2024年将迎来75周年，因此第二次双方关于和平、繁荣与安全的对话在华盛顿举行。此次对话由雅加达战略与国际研究中心和美国和平研究所主导。

对话参与者意识到，两国关系在很大程度上仍然缺乏深度，因为只有当出现宗教极端主义问题、恐怖袭击，或中国在印尼开展新的投资等时，印尼才会向美国靠拢。

美国继续向印尼提供切实支持，以建设其国防能力，这体现在联合演习和现在的多边演习（如“超级加鲁达之盾”演习）以及对印尼海岸警卫队的支持。

但美国总统特朗普的政策可能会将南海地区安全（自由航行）的负担转嫁给印尼，使印尼成为地区行为体。

另一方面，印尼没有购买F-15战机，而是从法国购买了42架“阵风”战机，而当时印尼军队的武器装备主要依赖俄罗斯和西方国家，印度尼西亚与中国武器的交易仍然有限，但如果中国与印度尼西亚开展军事制造项目，这种情况可能会改变。

在贸易方面，2023年美国向印尼出口了价值110亿美元的商品，而印尼对美国市场的出口额为279亿美元，这反映出雅加达在贸易平衡方面的优势。

然而，尽管两国关系已提升至“全面战略伙伴关系”的水平，但这种伙伴关系仍然象征意义大于实际意义，因为印尼不愿在国际争端中选边站。

鉴于这一情况，雅加达似乎不想激怒北京，同时试图维持与美国的关系，而华盛顿则退出自身事务，在该地区采取纯粹务实的做法。

但美国面临的真正挑战是，包括印尼在内的大多数东南亚国家都不愿意卷入任何战争，因为军事冲突可能会推翻这些国家已经取得的经济成果，而华盛顿还没有认真认识到这一点。