当前威胁叙利亚的四大风险是什么?

叙利亚可能是该地区历史最悲惨的国家之一。叙利亚人民在阿萨德家族的残酷压迫下生活了61年,随后又遭受了13年内战的蹂躏,超过一百万人丧生,1200万人流离失所,整个城市变成废墟。
叙利亚人民最终推翻了暴君阿萨德,掌握了政权,但他们的苦难尚未结束。叙利亚仍然面临以色列的实际占领,此外美国还通过民主联盟党(PYD)民兵占领了该国北部。连日来,上述两国策动的恐怖行动已成为威胁叙利亚新政府稳定的最突出危机之一。
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新叙利亚:在动荡的环境和多变的世界里采取哪种外交政策?
看起来,以色列只是你的邻居,却不是你的朋友,就将这样的命运强加给了你。黎巴嫩、加沙和埃及都遭受了无休止的危机,部分原因是它们都是与以色列接壤的国家。
对于叙利亚新政府来说,面临的最大挑战当然是以色列的占领及其侵略政策,但还有其他同样严重的问题。现在让我们逐一看一下。
1-以色列的占领和破坏稳定政策
如果你是以色列的邻居,却没有严格执行其命令,愿上帝帮助你。你必定预料到你将遭遇到最恶劣的恶行。事实上,即使与它签署协议、寻求共识并遵守它的指令也可能不足以拯救你。埃及和约旦这两个对以色列不构成威胁并与以色列签署了协议的国家,现在却面临着将两百万巴勒斯坦人驱逐回其领土的威胁。
中东地区最大的问题是以色列,而这个问题直接影响到其邻国。历史上有很多例子证明这一残酷的现实。因此,以色列对叙利亚革命构成了最大的威胁。
自革命爆发以来,以色列轰炸了叙利亚的军事基础设施,占领了其战略要地,并且至今仍在扩大占领。
除了实际占领之外,上个月它还开始实施一项破坏叙利亚稳定的新政策。通过挑起不同教派之间的对抗,以色列在拉塔基亚和沿海地区发生的事件中扮演了明显的角色,德鲁兹派和阿拉维派在那里与大马士革政府发生了冲突。
以色列在吸引德鲁兹派方面并没有取得预期的成功,但它试图通过动员犯罪的阿萨德军队残余来煽动阿拉维派,并开始进行恐怖行动。
尽管这些袭击并没有真正推翻政府的机会,但以色列充分意识到了这一点。其真实目的不是推翻政权,而是制造混乱,阻碍叙利亚的稳定与复苏。
大马士革政府必须采取措施对抗以色列的破坏稳定政策。少数民族问题是最紧迫的问题之一,也可能成为以色列干预的切入点。
2-少数群体是脆弱的断层线
正如我们过去一个月所看到的,以色列、美国和伊朗都有能力影响叙利亚少数民族脆弱的平衡。叙利亚社会结构多元化,有几十个民族和宗教群体。
迦勒底人、雅兹迪人和土库曼人可能不是容易被利用的群体,但其他群体更容易受到外界影响,例如库尔德人、德鲁兹人和阿拉维派。
在叙利亚北部,美国和以色列支持的民主联盟党部队控制着大片领土,包括石油资源丰富的地区、肥沃的农田和主要水源。
尽管库尔德工人党创始人阿卜杜拉·奥贾兰呼吁这些民兵放下武器,但他们拒绝了,因为他们接到了美国和以色列的命令。这支军事力量虽然并不代表所有叙利亚库尔德人,但对大马士革政府构成了现实威胁。
处理这场危机不能通过直接的军事对抗来实现,因为与民主联盟党的任何冲突都将意味着给以色列加速占领叙利亚南部地区的理由。因此,叙利亚政府必须采取多管齐下的战略:
第一,采取紧急措施,保障库尔德人的文化和政治权利,加强其融入叙利亚社会,并加快制定新宪法以实现这一目标。
其次,应与伊拉克政府协调,从地理上孤立民主联盟党,切断其仍然畅通的补给线,特别是通过伊拉克的补给线。
第三,如果土耳其决定干预反对民主联盟党,叙利亚政府应该避免与土耳其直接对抗,甚至可以提供间接帮助,因为安卡拉认为民主联盟党是一个重大的安全威胁,并宣布,如果这些民兵不放弃武器,政府将毫不犹豫地进行军事干预。
至于德鲁兹派,虽然他们在最近的事件中表现出不愿卷入与大马士革的冲突,但他们仍然是一个敏感的弱点。因此,政府必须在新宪法中纳入一些安排,让他们感觉到叙利亚国家就是他们的国家,并以不威胁国家统一的方式回应他们的要求。
3-尚未愈合的伤口:宗派冲突
阿萨德家族统治留下的最危险的灾难之一,就是在叙利亚社会植入的宗派主义。阿拉维派少数民族统治该国61年,通过压迫性独裁统治控制了90%的人口。革命爆发后,伊朗和真主党的干预使这场冲突变成了名副其实的宗派战争。
阿萨德血腥军队中最忠诚的成员并未完全消失,而是转入地下,如今在以色列和伊朗的支持下,又重新浮出水面,传播混乱和恐怖。最近发生的事件中,已有700多人在暴力事件中丧生,尽管政府已设法控制局势,但危险仍然存在。
如果大马士革想要让以色列和伊朗打出的宗派牌失去意义,就必须确保不会重蹈阿萨德的覆辙,而不能满足于建立一个以逊尼派多数控制为基础的政权。
必须努力改善少数民族的经济状况,让未参与阿萨德罪行的阿拉维派人物进入政府,并为他们的权利提供宪法保障,以免给他们留下被外部势力剥削的空间。
4-宪法与选举:稳定的关键还是推迟的危险?
对于一个刚刚摆脱毁灭性战争、遭受经济崩溃、基础设施被毁、在以色列的袭击下军事力量彻底丧失的国家来说,克服所有这些风险并不容易。
不过,让叙利亚新政府有机会崛起的是,它除了得到阿盟和多数伊斯兰国家的全力支持外,还能够同时获得沙特、卡塔尔、埃及和土耳其的支持。投资这种支持可以使恢复过程更容易、更快。
在一个有1200万人流离失所的国家,选举根本无法举行,而将选举推迟四年则会极其危险。因此,加速选举进程的首要条件是加快通过新宪法。目前,有一个委员会正在制定宪法,但尚未设定完成时间表,但有必要加快完成这一进程。
保护国家免受种族和宗派分裂的最重要方法是进行适当的宪法改革,为此,应加大努力,尽快完成此项任务。
目前,散居海外的难民无法立即返回叙利亚,而选举也与这一问题相关。但通过提供境外投票机制,可以找到解决方案,让这些难民参与选举进程。这一目标可以在叙利亚难民最多的土耳其和约旦实现。通过这些措施,将有可能提前选举日期。
在叙利亚人民的长期苦难结束之前,艰难的日子还在等待着他们,但地区国家必须认识到,叙利亚持续的不稳定也对他们构成了巨大的危险。因此,必须向叙利亚提供更多支持。最近在安曼举行的会议就是一个很好的例子。
安曼会议是一个良好的开端
土耳其、伊拉克、叙利亚、约旦和黎巴嫩就打击伊斯兰国达成协议是一个重大进展。这是伊斯兰国家首次在不受外国干涉的情况下决定建立联合实体来打击“伊斯兰国”。
将在叙利亚设立行动中心,由叙利亚政府监督管理,使该组织能够在地区框架内开展作战,而无需西方国家干预。
该实体的成立表明未来建立其他合作结构的可能性,因此这是一项非常重要的举措。此举对叙利亚实现独立、减少西方国家在该地区影响力也具有积极意义。
我们希望此次会议只是未来进一步合作的开始。