马克龙会改变其非洲计划吗？

法国在法语非洲国家及其前殖民地的影响力可能正在下降，但种种迹象表明，巴黎正在重塑其战略，考虑强势重返非洲大陆，重点关注包括尼日利亚在内的非洲英语国家。过去三个月的发展表明，由于经济利益和地区地缘政治原因，尼日利亚在法国计划中占有战略地位。

马克龙新非洲政策中的尼日利亚

尼日利亚并不是第一个引起法国关注的英语地区国家；自 2019 年以来，巴黎一直在向非洲大陆最大的法语国家经济体示好，例如南非，埃马纽埃尔·马克龙于 2021 年首次正式访问了南非；还有埃塞俄比亚，马克龙在 2024 年 12 月底访问期间宣布法国支持亚的斯亚贝巴的出海探索； 2019 年，法国总统访问了肯尼亚，这是该国独立以来法国总统首次访问肯尼亚。

法国对非洲英语国家感兴趣的原因可以追溯到巴黎的愿望，即超越其前殖民地，进入更大、更有活力的经济体，以平衡其在非洲的经济利益，特别是考虑到法语国家反法情绪高涨情况，尤其是马里、布基纳法索、尼日尔和乍得，这些国家驱逐了法国军队并与巴黎保持距离；因为新殖民主义观念。法语国家反法情绪的兴起，尤其是马里、布基纳法索、尼日尔和乍得，由于新殖民主义观念，这些国家驱逐了法国军队并与巴黎保持距离。

尼日利亚是非洲最大的经济体之一，在马克龙的新非洲政策中发挥着关键作用，它是西非国家经济共同体（ECOWAS）的主要参与者，影响着西非的经济和政治决策。

除了尼日利亚在该地区的文化影响力巨大之外，其与贝宁、尼日尔、乍得和喀麦隆四个法语国家接壤，这使尼日利亚成为非洲英语国家和非洲法语国家之间的桥梁。

尼日利亚总统博拉·蒂努布是法国此项努力的重要合作伙伴，特别是在西非，他于 2024 年 11 月访问巴黎就证明了这一点。

这是二十多年来尼日利亚总统首次对法国进行国事访问，在这期间，马克龙表现出了如此的热情和友谊，以至于包括法国驻尼日利亚大使马克·冯巴斯特在内的一些外交官和政治分析家表示，马克龙从未以这种方式接待过任何其他非洲领导人。

马克龙对尼日利亚的特殊重视还体现在，他于2002年作为法国国家行政学院（法国研究生院）的学生，在尼日利亚首都阿布贾的法国大使馆实习了六个月。

除上述之外，尽管人们普遍认为尼日利亚总统蒂努布对法国的立场比前几任尼日利亚总统的立场更为积极；回顾1999年以来尼日利亚历届政府，我们可以发现，尼日利亚和法国历届政府之间均有着长期的合作，例如在奥卢塞贡·奥巴桑乔（1999年至2007年任尼日利亚总统）执政期间，两国在实现两国经济伙伴关系多元化第一阶段的合作，以及法国对尼日利亚债务减免的支持。

在穆罕默杜·布哈里（2015 年至 2023 年任尼日利亚总统）领导下，法国加强了与尼日利亚的伙伴关系，加强几内亚湾海上安全，打击乍得湖盆地的恐怖主义。该地区包括尼日利亚和三个法语国家：乍得、尼日尔和喀麦隆。

尼日利亚与法国伙伴关系日益加强的经济因素

尼日利亚总统蒂努布的政府正承受着来自各方面的压力，主要原因是持续的经济危机，他在 2023 年执政之前和执政后承诺要解决这一问题。

这些改革包括根据基于四个维度的战略吸引外国投资：民主、发展、人口和侨民。然而，在其近两年的执政历程中，实现这些改革十分困难，此外，尼日利亚货币“奈拉”大幅贬值，南北之间也因为蒂努布政府的税收改革提案而存在争端。

最近几个月，许多跨国公司退出尼日利亚；由于尼日利亚货币贬值以及其他与不利的商业环境有关的因素。

吸引外国投资——尤其是西方投资——的困难迫使蒂努布总统转向法国。尼日利亚政府认为，加强与法国的关系是一个机遇，可以为阿布贾扩大与欧盟的贸易准入提供便利，从而使尼日利亚出口商受益。

因此，尼日利亚总统最近访问巴黎期间签署了一项具有里程碑意义的协议，其中包括法国投资 3 亿欧元，用于加强基础设施和伙伴关系，推动尼日利亚经济的关键领域发展，包括医疗保健、交通、可再生能源、采矿和可持续农业。

蒂努布在访问期间表示，尼日利亚和法国两国需要“共同承担责任”来打击恐怖主义，因为“尼日利亚是一个正在进步的合作伙伴”，“我们准备与法国合作，以便我们能够开展安全行动，阻止移民带来的挑战。”

在那次访问期间，尼日利亚银行在巴黎签署了商业协议，尼日利亚代表团由总统蒂努布率领，成员包括尼日利亚顶级商界领袖，其中包括拥有丹格特炼油厂并影响着欧洲石油行业的丹格特集团创始人阿里科·丹格特，非洲联合银行所有人托尼·埃鲁梅鲁，以及包括拉各斯州州长在内的几位尼日利亚战略州的州长，此外，还有诸如外交部长、财政部长、贸易和投资部长、国防部长等尼日利亚各部位部长。

在巴黎签署的协议之后，又采取了多项举措并签署了谅解备忘录。例如，2025年1月，尼日利亚和法国承诺执行在巴黎签署的谅解备忘录，加强在采矿业领域的伙伴关系，合作升级尼日利亚地质实验室，提供先进的技术设备，并为尼日利亚地质调查局提供地质数据勘探资金。

同月，尼日利亚外交部长优素福·图加尔重申阿布贾致力于与法国保持牢固的外交关系，并强调尼日利亚无意切断与法国的长期关系。

同样，2025 年 2 月 14 日，尼日利亚财政部长瓦利·埃东会见了法国驻尼日利亚大使，他们的讨论重点是加强经济合作和吸引外国直接投资到尼日利亚。

同月，非洲最大的ICT市场尼日利亚参加了在巴黎举行的人工智能行动峰会，法国在会上宣布向法国总统马克龙发起的“当代人工智能”基金会提供4亿美元赠款；目的是引导技术的发展朝着更有利于社会的方向发展。

对于法国来说，尼日利亚作为非洲最大的经济体之一，拥有巨大的潜力。尼日利亚拥有超过2亿人口，充满活力，是一个不断增长的市场，也是尚未开发的机遇的沃土，至关重要。如今，尼日利亚已成为法国在撒哈拉以南非洲地区的最大贸易伙伴，也是法国在非洲的第四大合作伙伴。

2018年，尼日利亚和法国成立了“法国-尼日利亚商业理事会”，汇集了有意建立合作投资伙伴关系的法国和尼日利亚主要企业。

尼日利亚占法国与撒哈拉以南非洲贸易额的 20%，2021 年达 35.3 亿欧元。同年，法国对尼日利亚的出口额从 5.28 亿欧元增至 6.11 亿欧元。这些出口产品大部分为制成品，其中农产品占绝大多数，约占30%

值得注意的是，法国是尼日利亚第九大供应国，法国从尼日利亚进口的95%都是石油产品。约有 100 家法国公司在法国全国开展业务，涉及能源、农产品食品、航运、酒店、保险和制药等多个行业。

法国开发署为尼日利亚资助了多个发展项目，特别是在交通和城市发展领域。尽管尼日利亚是一个英语国家，但法国正在通过各种法国机构扩大其在尼日利亚的文化影响力。许多尼日利亚学生通过奖学金和尼日利亚与法国大学的合作到法国学习。

国家主权担忧

从理论上讲，尼日利亚有能力应对与法国关系不断发展所带来的挑战，这是因为尼日利亚的文化、历史、政治格局、地缘政治特征和经济基本面与西非法语国家相比存在较大差异。

然而，法语国家此前与法国关系密切的现实，加剧了人们对尼日利亚国家主权的担忧。尼日利亚人对蒂努布与法国达成的采矿协议的批评就明显证明了这一点，法国在矿产资源和与几个撒哈拉以南国家的经济交易方面记录不佳。

此外，乍得、尼日尔、马里和布基纳法索也多次指责法国导致这些国家的发展落后和经济进步。

这些批评迫使尼日利亚政府发表澄清声明，称法国没有夺取尼日利亚的矿产财富，“（有关采矿的）文件中没有任何条款同意或表明尼日利亚已将采矿权割让给法国”，政府也没有做任何损害尼日利亚经济和安全利益的事情。

鉴于尼日利亚多重经济危机以及全球对尼日利亚重要矿产资源——如锂、稀土元素和锌——日益增长的贪婪；对不断增长的法国投资的管理不善，可能会引发新的矿区资源冲突，就像尼日尔三角洲地区的情况一样，该地区武装人员和黑帮因石油而活跃。

过度依赖外部融资可能会限制尼日利亚的经济自给自足，而法国驻军的增加也可能影响阿布贾的国内和外交政策选择，特别是在贸易和安全问题上，因为尼日利亚需要处理与巴黎的关系，同时保持与中国、俄罗斯、印度等其他盟友和全球参与者的紧密联系。

另一点与蒂努布呼吁马克龙与尼日利亚共同承担打击恐怖主义和开展安全行动的“集体责任”有关；目前，萨赫勒地区的主流观点是，该地区一些国家与巴黎的关系加剧了当地的不安全局势。

这一呼吁甚至引发了人们对尼日利亚是否准备好在未来接待法国军队的质疑，这是因为，尽管尼日利亚军方与西方盟友有合作，但几十年来，尼日利亚一直断然拒绝西方盟友在其境内设立外国军事基地的想法。

这些问题和其他激烈的全国性辩论迫使尼日利亚国防参谋长克里斯托弗·穆萨将军，于 2024 年 12 月否认尼日利亚政府已允许法国在其境内建立军事基地，称此类计划不在蒂努布总统的议程上，任何外国实体都不得在尼日利亚建立军事基地，无论是在北部、南部还是该国任何其他地区。

区域动态

蒂努布总统此次访问巴黎正值西非泛非主义浪潮兴起之际，尤其是因为他——尼日利亚总统——还担任西非国家经济共同体董事会主席，而该地区集团最近同意尼日尔、马里和布基纳法索撤军，此举激怒了该地区的部分人士，尽管尼日利亚政府一再重申其对西非安全与稳定的承诺，并尊重其各国主权，尽管阿布贾为其立场和行动辩护称，法国与萨赫勒国家关系紧张不一定会影响尼日利亚与法国的关系，因为两国关系基于经济和外交考虑，这与尼日利亚与美国、中国、俄罗斯等国家的关系类似。

除上述情况外，蒂努布公开、明确地表达与法国的友好关系，加剧了该地区对其政府的指责。在蒂努布访问巴黎之后，尼日尔军事领导人阿卜杜拉赫曼·奇亚尼声称尼日利亚正与法国勾结，在北部邻国尼日尔建立军事基地，向乍得湖地区的恐怖组织提供武器，以破坏邻国的稳定，由此可见一斑。

这一说法遭到尼日利亚北部地区当地人及其领导人的否认，尼日利亚国家安全顾问诺亚·里巴杜称其“毫无根据”且“虚假”。

尼日利亚与法国伙伴关系日益加深，具有政治层面的意义；由于国家问题以及他与邻国尼日尔军事委员会处理西非国家经济共同体危机的方式，北方各州州长对蒂努布政府表示不满，而这些北方州与尼日尔有着共同的民族、文化和历史特征。

由于尼日利亚将于 2027 年举行下届总统选举，而尼日利亚北部各州凭借其人口和政治影响力，在本次选举中占有决定性的选票份额；蒂努布在选举中赢得第二任总统的胜利岌岌可危。

2024 年 8 月反对政府的抗议活动证实了这一点，当时示威者在尼日利亚西北部卡诺州和卡杜纳州的街头挥舞着俄罗斯国旗，表明他们更希望尼日利亚走上尼日尔的道路。在 2023 年 7 月推翻总统穆罕默德·巴祖姆的文职政府后，尼日尔军事委员会加强了与俄罗斯的关系。

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