苏丹将会找到新的伙伴来取代美国吗？

在大国争夺影响力的当今世界，苏丹外长访俄结果引发俄罗斯政界和媒体的轩然大波，犹如一道晴天霹雳，激起国际和地区大国的愤怒。

此次访问不仅是一次例行的外交活动，而且是一个历史性的里程碑，双方签署了在苏丹红海沿岸建立俄罗斯海军基地的协议。在苏丹外交部长阿里·优素福和俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在莫斯科举行的新闻发布会上，优素福自信地宣布：“没有任何障碍，我们完全同意。”

建立俄罗斯海军基地的想法在2017年就被提出，2020年俄罗斯的愿望再次出现，并采取了更为严肃的措施，这被认为是俄罗斯加强在全球贸易要道——战略地区影响力的大胆举措。

规划中的海军基地不仅仅是一个军事设施，而是一个综合堡垒，可接收核动力战舰并容纳多达300名军事和文职人员。

它还可以一次接收四艘军舰用于维修和补给，使其成为俄罗斯在该地区军队的战略焦点。

但这一进展并未被忽视，因为它引起了美国的深切关注，美国认为此举对其在红海的利益构成了直接威胁。专门研究非洲之角问题的前白宫官员卡梅伦·哈德森表示，此举是一场“重大危机”，可能逾越政府的“红线”。目前美国对布尔汉和普京同时实施制裁，这或许会在心理上让他们团结起来，合作对抗美国的“傲慢”。

苏丹拥有长达760公里的红海海岸线，它将这个基地视为加强国家安全的绝佳机会。需要付出巨大努力提升实力的苏丹海军将获得前所未有的支持。

该基地还将提供安全保护，以防以色列军队未遇抵抗地越过红海进行袭击，并将填补走私行动中的漏洞。此外，该基地将有助于恢复苏丹的商业航运，苏丹曾拥有一支强大的海军舰队，但由于疏忽和腐败而被摧毁，部分船只被低价出售为废品。

苏丹多年前同意俄罗斯的提议时，莫斯科毫不犹豫地派出了由国防部副部长率领的大型军事代表团，随后俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫也进行了高层外交访问。

但美国的反应并未迟疑，华盛顿对苏丹施加压力和制裁，并承诺向苏丹提供F-16战机，结果却给他们提供了另一种型号的老旧飞机，而俄罗斯向苏丹提供了最新型飞机，为苏丹军队在与民兵组织快速支援部队的斗争中取得重大军事胜利作出了贡献。

除了军事支持外，俄罗斯还在国际论坛上为苏丹提供支持，发挥了关键作用，它利用其在安理会的影响力阻止实施更严厉的制裁，并反对西方干涉苏丹内政。

苏丹在困境中终于认识到真正的朋友了吗？俄罗斯能否成为在金融、贸易、能源、农业和军备领域提供替代方案的战略伙伴？哪些挑战可能阻碍苏丹与俄罗斯合作的道路，特别是在西方压力、地区竞争和苏丹内部不稳定的情况下？

历史背景和合作领域

苏丹与俄罗斯的关系可以追溯到苏联时代，1956年苏丹独立后，苏联与苏丹建立了外交关系。由于苏联在20世纪60和70年代，特别是在易卜拉欣·阿布德和贾法尔·尼迈里执政期间，向苏丹提供了军事和经济支持，因此两国关系随着苏丹的政治变革而波动。

随着苏丹在20世纪70年代向西方靠拢，苏丹与莫斯科的关系逐渐下降，但在 1989 年奥马尔·巴希尔发动政变上台后，苏丹与莫斯科的关系有所改善。1991 年苏联解体后，两国关系进一步加强，特别是在巴希尔执政期间，俄罗斯在安理会向苏丹提供政治支持，并提供军事和经济援助，特别是在石油和采矿领域。

2019年巴希尔政权垮台后，俄罗斯仍然是苏丹军队的坚定支持者，尽管由于西方压力和内部不稳定，在苏丹港建立海军基地的计划未能实现。

如今，苏丹寻求加强与俄罗斯的关系，以获得政治、经济和军事支持，尤其是在西方制裁和内部不稳定的背景下。在经济领域，俄罗斯寻求增加对苏丹石油、采矿和农业的投资，开发其丰富的石油储备和黄金等矿产资源。俄罗斯石油公司（例如扎鲁别日石油公司和卢克石油公司）也在努力加强其在苏丹石油领域的地位。

在军事领域，俄罗斯是苏丹最大的武器供应国之一，向苏丹提供“山毛榉”导弹和“铠甲”导弹等先进防空系统、米格-29和苏-24战斗机以及T-72等坦克。

俄罗斯还为苏丹军官提供军事航空和情报方面的培训。此外，有报道称，俄罗斯瓦格纳集团在苏丹十分活跃，该集团向苏丹提供安全支持，以换取采矿业的特许权。

1997年至2020年，苏丹遭受美国制裁，其经济被孤立于全球金融体系之外。在此背景下，俄罗斯可以成为替代合作伙伴，通过俄罗斯的MIR等SWIFT替代系统促进金融合作，并使用当地货币加强双边贸易。俄罗斯还可以投资石油和天然气等战略领域，帮助苏丹弥补西方投资的不足。

苏丹与俄罗斯之间的贸易具有巨大的发展潜力，尤其是苏丹拥有丰富的自然资源，而俄罗斯又对原材料有着很大的需求。俄罗斯可以投资勘探金、铀和其他矿产，以及开发石油和天然气基础设施，这有助于苏丹实现出口产品的附加值，而不是将其作为原材料出口。

与华盛顿及其合作伙伴的利益交叉

苏丹与俄罗斯的关系可能对美国在该地区的利益产生重大影响，特别是在莫斯科和华盛顿之间竞争不断升级的情况下。加强这些关系将增强俄罗斯在非洲之角的影响力，非洲之角因靠近曼德海峡等重要海上通道而具有战略意义。这可能会削弱美国的影响力，特别是如果苏丹允许俄罗斯建立军事基地或后勤设施，这可能会改变安全平衡并影响美国的利益。

从经济角度来看，俄罗斯在苏丹的投资可能会对美国利益产生负面影响，特别是如果莫斯科提供贷款或重大投资，减少苏丹对西方援助的依赖。这种靠拢还可能鼓励该地区其他国家加强与俄罗斯的关系，以牺牲美国为代价扩大俄罗斯的影响力。

美国的反应对于确定这些关系的影响至关重要。华盛顿的回应可能是加强与该地区其他国家的关系，或加大对反对俄罗斯在苏丹影响力的势力的支持。这些措施可能包括增加军事或经济支持，或采取制裁和外交压力。美国还可能与其欧洲盟友协调，加大对苏丹和俄罗斯的压力。

最终，美国人所看到的威胁的性质将决定他们的反应有多么激烈。如果美国认为苏丹与俄罗斯的和解对其安全或盟友的利益构成直接威胁，它可能会采取更为严厉的军事或外交措施。如果影响有限，可能只需监视情况并采取遏制措施。

挑战、风险和未来

如今，苏丹面临严重的内部挑战，这可能会阻碍其与俄罗斯关系的成功，尤其是在政治和经济不稳定的背景下。自2019年巴希尔政权被推翻以来，过渡政府一直在努力实现全面稳定，这造成的政治不确定性可能会妨碍与俄罗斯的长期协议的实施，特别是在出现政府更迭或新的动乱的情况下。

在经济领域，苏丹遭遇严重危机，通货膨胀严重，外汇匮乏，公共服务下降，这使得履行与俄罗斯达成的任何协议的财务义务变得困难，特别是如果这些协议需要大笔投资或偿还贷款。这种情况可能会加剧民众抗议，从而给政府带来压力，限制其对外交关系的关注。

在安全领域，达尔富尔、南科尔多凡等地区仍存在武装冲突，这阻碍了与俄罗斯加强关系，特别是在需要军事或安全合作的情况下。这些冲突还可能影响苏丹的国际声誉，使国际伙伴更加谨慎。

苏丹与俄罗斯的关系可能成为更广泛的地缘政治博弈的一部分，因为俄罗斯寻求加强其在该地区的影响力，而美国及其盟友则试图遏制这种影响力。这可能使苏丹成为大国竞争的舞台，使其面临额外压力，并使实现内部稳定变得更加困难。

苏丹因其在非洲之角的战略位置和丰富的自然资源，可能成为大国争夺的焦点。然而，如果苏丹能够在与俄罗斯和美国的关系中取得微妙的平衡，它就可能成为调解大国关系的重要参与者，为相对稳定做出贡献。但这取决于苏丹能否谨慎处理这些关系并避免偏袒任何一方，但在内部压力之下，这很难实现。

总体来看，苏丹与俄罗斯关系改善可能对地区和国际平衡产生深远影响，因为这可能导致地区力量联盟发生变化，加剧大国之间的竞争。如果处理得当，这些关系可以促进相对稳定，但如果导致紧张局势加剧，则可能会使和平努力复杂化并加剧该地区的冲突。

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