莱希逝世后的伊朗会继续其非洲政策吗?

已故伊朗总统易卜拉欣·莱希此前访问肯尼亚(路透)

伊朗对非洲大陆的兴趣并非一时冲动,有些人认为其可能会追溯到1979年革命前的时期,当时国王统治下的时期与美国政策保持一致,因此,伊朗对非洲大陆的兴趣是在支持非洲大陆对抗当时苏联影响力框架内存在的。

但在革命及其提出口号之后,例如:全球伊斯兰政府理念,支持被压迫者,敌视西方及大撒旦“美国”,人们对非洲大陆的兴趣再次发生转变,尤其是在外交政策受到宗教性质项目影响的情况下。

政治领导层,无论是保守派还是改革派,在增加人们对非洲大陆的兴趣方面发挥了重要作用,与西方和美国的关系也是最突出的外部决定因素之一,然而,在改革派总统哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani,2013-2021)时代,人们对​​非洲大陆的兴趣大幅下降,鲁哈尼在其统治期间没有访问非洲大陆,这给他的继任者、已故总统易卜拉欣·莱希带来了更多挑战,自上任以来,莱希他就强调非洲是一个“充满机遇的大陆”,他将寻求增加与非洲的贸易量。

莱希与非洲

据伊朗外交部称,莱希总统上任时的目标是将与非洲的贸易额增加到每年20亿美元以上,打破了对伊朗的国际孤立,此前,美国时任总统特朗普2018年退出伊核协议,并重新对伊朗实施了制裁,此外,此举旨在他的前任哈桑·鲁哈尼忽视非洲大陆之后,改善伊朗在非洲大陆的形象。

因此,德黑兰重点关注狭义的非洲之角国家:“索马里、厄立特里亚、埃塞俄比亚、吉布提”和广义的非洲之角国家,其中包括苏丹和肯尼亚,此外,伊朗还渴望与一些非洲国家恢复外交关系外,例如:苏丹和吉布提, 2016 年在沙特阿拉伯与德黑兰发生著名争端后,苏丹和吉布提为了支持沙特阿拉伯而与伊朗断绝了外交关系。

因此,已故总统易卜拉欣·莱希(2023 年 7 月)进行了十多年来伊朗总统对非洲大陆的首次访问,其中包括肯尼亚、乌干达和津巴布韦,德黑兰称这次访问是与非洲大陆关系的“新开始”,在能源、农业、信息技术和工业等领域签署了几份谅解备忘录,莱希还委托他的副手、“现任临时总统”穆罕默德·穆赫贝尔领导一个特别工作组,以促进伊朗在非洲的出口。

莱希与广义的非洲之角

如前所述,肯尼亚是莱希总统出访的第一站,由于其在打击恐怖主义和实现地区稳定方面发挥的作用,特别是在邻国索马里和埃塞俄比亚发挥的作用,肯尼亚是美国在东非的关键国家。

德黑兰去年还成功与吉布提恢复外交关系,而伊朗与沙特关系的改善是恢复这种关系的门户之一,此前,在长达7年的破裂之后,利雅得和德黑兰去年签署了恢复双边关系的协议。

德黑兰还寻求巩固与苏丹的关系,无论是在巴希尔时代,还是在他被推翻之后的时代,旨在寻找红海出海口“苏丹港”,通过该港口可以向胡塞武装提供武器,特别是在“阿克萨洪水行动”战役之后,以及胡塞武装在曼德海峡对任何以色列船只或任何其他驶向特拉维夫的船只的攻击升级之后。

伊朗利用苏丹最近发生的事件,试图恢复巴希尔在2016年断绝的外交关系,试图与沙特阿拉伯和解,与此同时,美国正式将苏丹从“支持恐怖主义国家”名单中移除,这一目标是去年取得的成绩。

二月,有报道称伊朗正在向“控制苏丹港”的武装部队提供先进的无人机。据报道,此举为了对抗快速支援部队,另据报道,伊朗在埃塞俄比亚政府与提格雷阵线的战争期间向埃塞俄比亚政府提供了无人机,据说这些无人机与土耳其无人机一起在战争中发挥了重要作用,使局势向有利于政府的方向倾斜。

支持非洲萨赫勒政变

莱希利用萨赫勒地区(马里、布基纳法索、尼日尔)政变领导人拒绝法国和美国影响力的机会,将他的国家描述为这些拒绝殖民统治的政权的支持者之一!指的是巴黎和华盛顿,因此,去年9月尼日尔政变后,他赞扬了“这些非洲国家对欧洲霸权政策和殖民主义的抵抗”。

一月,现任伊朗临时总统穆罕默德·穆赫贝尔在德黑兰与尼日尔政变总理会面时,穆赫贝尔重申了伊朗谴责他所谓的“霸权政权施加的严厉惩罚”,强调他的国家的参与:“我们在这一领域的经验与我们的尼日尔兄弟共享。”

据称,德黑兰希望通过此次和解获得尼日尔铀矿(300吨)的份额,而众所周知,尼日尔是非洲大陆最大的铀矿来源地,也是世界第三大铀矿来源地。

对抗逊尼派圣战运动

2022年8月法国军队完成从马里撤军后,他们驻扎的原因之一是对抗北部与图阿雷格运动结盟、希望北部分裂的圣战组织,此后,伊朗已故外交部长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬访问了马里。

阿卜杜拉希扬访问期间谈到“马里在德黑兰外交政策中的重要地位”和“他对开启双方新关系新篇章的信心,以及他的国家准备向马里政府提供支持”,以对抗这些“武装逊尼派”圣战组织。国防部长穆罕默德·礼萨·阿什蒂亚尼在 2023 年 5 月与马里国防部长会晤时也证实了这一点。

创新运用

莱希致力于利用政治和军事事态发展为国家谋取利益,最近也​​是最突出的例子是他利用了非洲官方和民众在“阿克萨洪水行动”后对以色列侵略加沙的拒绝态度,旨在实现伊朗在非洲大陆的利益,他努力将德黑兰描绘成加沙抵抗运动最突出和最根本的支持者之一,拒绝不公正和侵略,并要求自决权,这是非洲统一组织和后来的非洲联盟成立的基本原则之一。

他还努力利用最近俄罗斯与伊朗的和解,特别是在安全和武器供应领域,作为巩固与非洲大陆国家关系的切入点之一,利用他的国家之前在叙利亚与莫斯科结盟,然后利用其在乌克兰战争中的优势。鉴于此,伊朗开始将自己视为武器供应商的替代者之一,特别是在此前在乌克兰和埃塞俄比亚对提格雷战争中证明有效的无人机供应方面。

非洲和下一任伊朗总统

莱希逝世后,问题仍然存在:伊朗是否会继续对非洲采取同样的做法,还是会有所改变,这些改变是根本性的还是什么性质的?

在回答这个问题之前,需要指出一个重要的一点,那就是外交政策的总体特征是由最高领袖制定的,而最高领袖和属于保守运动的莱希在许多内部和外部问题上都保持着和谐,因此,我们见证了非洲大陆的巨大开放。

因此,可以说;下一任总统,无论是临时总统穆罕默德·穆赫贝尔还是其他人,都将寻求保留伊朗在莱希时代取得的成果,特别是在与美国和法国在非洲大陆中部和西部影响力下降国家的关系方面所取得的成果,这将通过与俄罗斯加强协调实现的,俄罗斯在非洲大陆的影响力正在显着增长,与此同时,向这些政权提供伊朗武器,以及协助对抗“逊尼派”恐怖组织,也将是这方面的重要投入之一。

另一方面,伊朗在非洲之角地区的存在将会加强,特别是在伊朗成功与苏丹和吉布提恢复外交关系之后,德黑兰也将热衷于巩固其在苏丹的基础,利用该国目前的恶劣条件以及在苏丹附近找到解决方案的困难,预计伊朗有望在苏丹港站稳脚跟。

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