两国解决方案无法实现但可行

巴勒斯坦全国游行期间巴勒斯坦人的支持者 (法国媒体)

看来,巴以冲突的所有长期选择都是不现实或不受欢迎的,包括两国解决方案,当抵抗升级和危机加剧时,各方通常会回归这一解决方案。

尽管在“阿克萨洪水”行动之前有人说两国解决方案已死,但作为该行动的直接后果之一又复活了。

以色列通过吞并耶路撒冷,扩大西岸殖民地,增加定居者数量,建立种族隔离墙,现在又在加沙实施种族灭绝,对两国解决方案进行打击

美国总统乔·拜登和国家安全高级官员多次公开重申,他们相信这是在以色列、巴勒斯坦和阿拉伯国家之间建立持久和平的唯一途径。美国并不孤单:这一呼吁得到了阿拉伯世界、欧盟国家、澳大利亚和加拿大等中等强国、与西方发生军事冲突的俄罗斯,甚至华盛顿的主要竞争对手中国的响应。

尽管国际层面存在这一共识,但世界各地专门研究中东事务的专家和研究人员却有不同的看法,他们对在巴勒斯坦战争持续后实施这一解决方案的可能性存在分歧。

著名杂志《外交事务》就此问题对近七十人进行了民意调查。该杂志提出了一个问题:巴以冲突的两国解决方案不再可行吗?

虽然大多数人不同意,44人不同意,22人同意,6人对两国解决方案不存在的问题保持中立,但那些遵循拒绝这一论点的答案的人会注意到,他们设定的条件使其实现的可能性值得怀疑。

本文的目的不是追查所设定的条件,也不是追查两国解决方案的推进方式,也不是这一进程可能需要的时间,也不是“阿克萨洪水”行动对解决方案的影响,也不是阻止其实施的原因或背景,也不是巴勒斯坦国的性质,我们写这篇文章旨在指出这个时期谈论两国解决方案的目的,以及涉及哪些问题?

我们首先要强调的是两件事:

  • 第一:那些说两国解决方案是唯一可能的解决方案并且没有其他选择的人认为,从长远来看,这是可行的,但短期来看并不可行。
  • 第二:早在加沙正在进行的种族灭绝之前,以色列就通过吞并耶路撒冷、扩大西岸定居点、增加定居者数量、竖立种族隔离墙以及增加种族主义基本法律的数量(包括2018年《民族国家法》),对两国解决方案进行了打击,现在又在加沙实施种族灭绝。

此外,两国解决方案从未涉及国际法保障的巴勒斯坦基本权利,包括巴勒斯坦难民返回的权利和完全平等的权利。

那么两国会谈有何用处呢?

第一:应对“洪水”行动的影响,这里可以指出四个直接问题:

  • 以色列普遍和官方的孤立。
  • 以及美国在阿拉伯和伊斯兰世界以及南方国家中的形象。
  • 吸收或发泄阿拉伯人、穆斯林和全球舆论界的普遍愤怒。
  • 除了遏制某些政治实体内部的分歧,例如拜登总统的政党或英国工党。

所有这些现象都与舆论和公共外交有关,这有助于树立已经破碎的形象,是必须迅速处理的情况。因此,两国解决方案的呼声也很早,但对停火和继续对巴勒斯坦人的战争没有影响。

第二:谈论两国解决方案是正在进行的地区重组进程的掩护,也是推动以色列一体化并视其为以色列自然实体的重要途径之一。

美国前驻以色列大使兼美国以色列-巴勒斯坦谈判特使马丁·因迪克提出了关系正常化背后令人信服的美国战略理由。美国的观点是,“以色列和沙特阿拉伯可以充当美国‘离岸平衡’角色的支柱,从而稳定该地区,同时释放美国的注意力和资源来应对顽固的敌人:中国和咄咄逼人的俄罗斯”。

根据这一战略逻辑,有一个因素必须主导,而各方必须被消除,或者至少消除其风险:必须以经济为主导,而不是政治;必须以实用主义为主,而不是价值观和原则;必须消除巴勒斯坦和以色列银行双方的极端分子。提出两国解决方案将剥夺伊朗及其在该地区的代理人用来确认其合法性的“遮羞布”。

两国解决方案的呼吁——就像正在进行的战争一样——被用来排除双方的极端分子,并在官方层面被描述为针对双方狂热分子的战争。从这里我们可以理解消灭哈马斯的必要性,或者至少是遏制它,对西岸定居者领导人实施的制裁,以及改变以色列现任政府的压力。

第三:保留犹太复国主义项目的性质及其在该地区的作用。

两国解决方案保留了犹太复国主义实体的犹太特性。以色列前司法部长约西·贝林表示:“以色列基本上需要一个巴勒斯坦国,因为它需要东部边界,然后才能发现自己处于巴勒斯坦多数人的直接或间接控制之下,并失去其作为民主犹太国家的特征。”

这是一个值得考虑的悖论。尽管有关巴勒斯坦国的讨论不断升级,以色列社会正进一步走向极右,犹太复国主义项目越来越向右发展,对领土的控制越来越多。

我认为,以色列的趋势线将继续朝着加强以色列对地中海和约旦河之间所有土地的控制以及控制从河流到大海的整个土地的必要性的方向偏离。

在美国,两个主要政党之一已明确放弃两国目标,转而支持永久征服巴勒斯坦人的“大以色列”愿景。

第四:被掩盖的问题,最明显的是未能质疑以色列或巴勒斯坦国家的性质。

问题不在于生活在江海之间的人民是否受一国、二国、甚至三国的统治,而在于他们作为人类的权利是否受到统治他们的当局的尊重,“现在就为阿拉伯世界争民主”(DAWN)执行董事莎拉·李(Sarah Lee)是这么认为的。

正如因迪克在他的上述文章中或他所提出的那样,巴勒斯坦国不仅没有武器,也没有主权。相反,其职能作用是为了控制巴勒斯坦社会并实现以色列的安全。

以色列需要一个巴勒斯坦国——无论其性质和权力如何——来实现其安全。巴勒斯坦权力机构被视为以色列的分包商,为以色列的安全利益维持秩序。

以色列国家曾被视为该地区的民主绿洲,但现在正受到威胁,它不想承认其内部的宗教、种族和文化多元化。更重要的是,在针对巴勒斯坦人的持续战争中所表现出的过度残暴引发了人们对国家重组的严重担忧,这种过度残暴旨在确保其延续和滋养的方式,不仅针对其外部各方,而且针对其公民的其他一些群体。

现在,国际社会重新呼吁两国解决方案,与塑造以色列和巴勒斯坦社会的恐惧和愿望之间似乎完全脱节。似乎要求两国解决方案的呼吁被用来分离或至少容纳以色列人和巴勒斯坦人之间发生的动态,以维持和延续现状。

目前,两国人民都没有真正的愿望或信心来促进两个相邻主权国家和平共处的愿景。

与两国解决方案相关的术语有助于无限期地维持现状。全世界都见证了《奥斯陆协议》过去30年的运作方式。

两国解决方案将永远摆在桌面上,利益相关者将为其注入灵魂,以使其保持活力,但这并不意味着它是可行的,至少在短期和中期是这样。

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