以色列、国际法院和争取有原则和公正的世界秩序运动

2024 年 2 月 21 日在荷兰海牙,国际法院举行公开听证会,允许各方就以色列占领巴勒斯坦领土的法律后果发表意见,然后最终发布不具约束力的裁决,当天,一名男子挥舞着巴勒斯坦国旗,以示抗议(路透)

南非在国际法院针对以色列的种族灭绝案正在动摇基于规则的国际秩序的基础。越来越多的国家和非国家行为者对这一案件以及整个巴勒斯坦解放表示支持,这标志着一场争取更有原则、公平和公正的国际秩序运动的出现。

事实上,世界各地的国家、地区机构、国际机构和民间社会组织都在反对以色列对加沙的战争及其西方盟友看似无条件的支持,要求的重点是立即在加沙停火以及永久、公正地解决以色列-巴勒斯坦冲突——这一解决方案要考虑到以色列数十年占领巴勒斯坦领土的背景以及巴勒斯坦人民的自决权。

在此过程中,正在为更加公正和有原则、基于规则的秩序奠定道德、制度和法律基础——在这个秩序中,侵略行为不会被忽视,国际人道法平等地适用于所有人。

当前基于规则的秩序脆弱性早在加沙袭击之前就已显现出来。

由于强大的常任理事国经常根据其国家利益和偏好否决联合国安理会(UNSC)决议,国际社会一直在努力采取集体行动,维护人道主义法、保护弱势社区并惩罚流氓行为者。

在一个建立在不对称和不公正的殖民基础上的体系中,金融、政治和法律机构都存在固有缺陷,选择性遵守国际法长期以来一直引起国家之间的争端。 联合国本身在 2023 年 7 月的《新和平议程》中将某些权利适用中的双重标准列为对全球安全的威胁,而此时距离加沙最近一次袭击开始还有几个月。

然而,以色列对加沙的战争以及世界对此的反应凸显了这些现有的缺陷,并加速了已经开始的系统崩溃。

国际社会对俄罗斯在乌克兰和以色列在加沙违反国际人道主义法的行为采取了截然不同的反应,这清楚地表明,在当前基于规则的秩序下,所有人的生命都没有受到平等的重视。

一些西方国家迅速取消了对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)的资助,理由时以色列未经证实的说法,后者称近东救济工程处少数工作人员参与了哈马斯 10 月 7 日的袭击,这加剧了对该系统日益增长的批评。

南非在国际法院的案件谴责以色列对加沙的战争是非法和不道德的,并暗示这相当于种族灭绝,这已成为全球南方对当前基于规则的秩序的虚伪和缺乏一致性的日益增长的反抗的有力表达。

与此同时,政府间层面也正在采取措施,揭露当前国际法适用中的不一致之处,并建立一个更加公正和有原则的基于规则的新秩序。 虽然美国否决了联合国安理会要求加沙停火的决议,使得这一级别的集体行动变得不可能,但国际法院目前正在考虑一项关于以色列继续占领巴勒斯坦领土的法律后果的联合国大会倡议,该倡议2022 年 12 月已获得多数票通过。本月早些时候诉讼开始后,创纪录的 51 个国家就以色列在约旦河西岸、加沙地带和被占领的东耶路撒冷的有争议的政策提出了论点,其中只有两个国家(美国和匈牙利)捍卫占领的合法性 。这是自 1945 年联合国最高法院成立以来参与国际法院单个案件的当事人数量最多的一次。法院的意见预计将在今年年底前发表,但对安理会或以色列不具有约束力。然而,它可以向以色列及其最坚定的盟友美国施加压力,要求其遵守国际法。

主要区域集团还强烈谴责以色列当前和过去的行动和政策违反国际人道主义法,并要求在国际舞台上为所有人民伸张正义和平等。 拥有 120 名成员的不结盟运动 (NAM) 谴责以色列通过扩建定居点来改变巴勒斯坦的自然和人口格局,并重申其致力于捍卫其在巴勒斯坦问题上的“长期、共同和原则立场”,以结束殖民主义和占领。 77 国集团(约占世界人口的 80%)强调,需要“根据国际法和联合国宪章,结束以色列自 1967 年 6 月开始的占领,并根据国际法和联合国有关决议解决这种持续不公正现象的根源,金砖国家也谴责以色列在加沙的行动并呼吁停火。与此同时,阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织表示支持南非在国际法院对以色列提出的种族灭绝案,海湾合作委员会则强烈谴责以色列对加沙的侵略,重申对巴勒斯坦人民的声援 。

自以色列对加沙战争开始以来,世界各地的民间社会也一直通过抗议、抵制、法律挑战和其他非暴力行动,提出要求并表达对更加公正和有原则的基于规则的秩序的渴望。

在哈马斯 10 月 7 日袭击以色列以及随后以色列袭击加沙之后的前三周内,世界各地发生了约 3700 起亲巴勒斯坦抗议活动,相比之下,同期仅发生了 520 多起亲以色列抗议活动。 此后,支持巴勒斯坦的抗议活动持续不断,强度不断加大,大多数参与者要求立即停火、结束以色列的占领,并要求许多西方政府无条件支持以色列加沙战争承担责任。

国家法院也成为民间社会揭露其政府在以色列加沙战争中的共谋,以及定义全球秩序双重标准的场所。

例如,在美国加利福尼亚州,巴勒斯坦裔美国人对拜登政府提起联邦诉讼,指控其参与加沙种族灭绝,并要求其停止支持以色列军队。 法院最终以不属于其管辖范围为由驳回了此案,但仍然裁定以色列在加沙的军事行动“似乎”相当于种族灭绝,并呼吁美国领导人审查“他们坚定支持军事围困加沙巴勒斯坦人的结果”。

在荷兰,包括乐施会在内的一群非政府组织在国家法院质疑荷兰政府在加沙战争期间继续向以色列提供军事援助的决定,并获胜。法院命令政府停止向以色列供应 F-35 战斗机零部件,理由是“存在严重违反国际法的明显风险”。

这些法庭案件和其他类似案件向各国政府发出警告,表明它们对国际法的漠视可能会在国内产生后果,还表明了民间社会将人道主义价值观和原则带到国际关系前沿的决心。

与此同时,抵制、撤资、制裁(BDS)运动作为民间抵抗以色列占领的一种形式,其影响力也在不断扩大,在整个阿拉伯世界和全球范围内,学术协会、工会、教会、当地市议会和私人投资者已经开始脱离以色列并切断与以色列的联系,以支持 BDS 运动的目标。

对以色列的文化抵制也在加剧,许多全球名人取消了原定在以色列的演出。还有人试图阻止以色列参加欧洲电视网等国际文化活动。

国际法教授理查德·福尔克将针对巴勒斯坦人民的战争描述为“人类历史上最透明的种族灭绝”,随着电视转播,一场全球变革运动正在动员起来——根据国际法争取正义和平等对待所有人民的运动。

对于巴勒斯坦人和全人类来说,可悲的是,这一运动提出的明确要求仍然面临着巨大的阻力。以色列不顾国际法院防止种族灭绝行为的初步命令,仍在进行空袭并阻止人道主义援助进入加沙。无视全球对加沙停火的支持不断增加,包括大多数美国选民的支持,拜登政府仍在阻止联合国安理会呼吁结束敌对行动的决议。尽管国际法院初步裁定以色列在加沙实施种族灭绝,但美国和一些西方国家继续向其盟友提供军事、政治和外交支持。

这些巨大的挑战并不意味着建立新的、更加公正和有原则的基于规则秩序的运动不会成功。 该运动有着深远的根源和一致的长期目标,实现这些目标可能会通过一个非线性但变革性的社会变革过程来实现。

如果我们目前在法庭、街头、联合国大会和其他地方看到的趋势继续下去,以色列及其盟友最终将被迫让步,并使其行动符合国际法。 世界各地对巴勒斯坦事业日益增长的支持将使双方处于更加平等的地位,并为包容性和公平的政治解决方案铺平道路,从而解决数十年冲突的根源并实现长期和平,这样的成就和先例将为建立更有原则、公正的基于规则的秩序奠定基础——保护弱势群体免受极端侵略行为的侵害,并要求所有国家对国际法承担同等责任。

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