美国重新调整参与塔利班的战略可能会奏效

自2021年塔利班接管喀布尔以来，美国与该组织的谈判一直难以取得进展。

阿富汗观察家对美国国务院阿富汗问题特别代表办公室的一个普遍抱怨是，它经常在错误的时间做正确的事情。

过去两年，就在塔利班宣布另一项限制阿富汗人人权的法令时，美国往往似乎加大了伸出援手的力度。据推测，这与国务院机制的迟缓有关，它需要相当多的时间来执行是否参与的决定。

然而，最近在多哈举行的一次会议似乎打破了这种优先事项不匹配和时机不佳的模式。7月31日，塔利班和美国官员代表自2021年8月以来首次正式会面，讨论两国关系的前进方向以及承认塔利班政府和解冻阿富汗国有资产的步骤。

为期两天的会谈表明，合作的一个主要障碍可能已被克服。过去两年，塔利班侵犯人权的问题阻碍了接触。包括美国在内的国际社会要求在进行任何其他讨论之前就人权问题做出让步。

这是基于容易实现的逻辑。假设是，人权问题，包括禁止妇女和女孩接受教育和工作，是最容易解决的，塔利班必须承认这一问题，以示诚意。但该组织从未这样做过，因此在参与度方面几乎没有取得什么进展。

但7月31日的会议似乎表明这个先决条件已被重新考虑。值得注意的是，美国阿富汗妇女、女童和人权问题特使丽娜·阿米里也出席了会议，她此前曾因塔利班侵犯妇女权利而拒绝与前者会面。

阿米里为自己出席这些会议做出了解释，称她已与阿富汗人和人权捍卫者进行了协商，他们建议她加入美国代表团。

国务院这次新的接触努力背后的逻辑似乎是：美国和塔利班之间改善关系将激励后者组建一个包容性政府，并起草一部可以限制运动中更保守声音的宪法

美国和塔利班之间更好的关系将激励后者组建一个包容性政府，并起草一部可以限制运动中更保守声音的宪法。 这将导致内部就废除对女童和妇女教育和工作的禁令以及解决其他人权问题达成共识。这将促使内部就废除对女童和妇女教育和工作的禁令以及解决其他人权问题达成共识。

这个想法是，重要的是要在现在可以赢得的战线上取得胜利，并为从长远来看塔利班可怕的社会政策在内部得到解决奠定基础。

这种战略调整是一个积极的进展，并且已经有迹象表明它可能会奏效。

首先，塔利班就多哈会议发表的声明与美国国务院发布的声明有些是一致的。这一点很重要，因为通常，塔利班和外国代表团在正式和非正式会议后发表的公报读起来就好像双方指的是两次不同的接触。双方在多哈发出的一致信息反映了已经进行的建设性对话。

其次，讨论了过去举行的一次性会晤中没有讨论的建立信任措施。这些措施是寻找无争议合作途径并就有助于建立双方信任的监督机制达成一致的机会。这些可能包括气候变化、毒品等。

第三，这次会议为今后更频繁的接触奠定了基础。联合国阿富汗援助团已宣布在2023年年底召开一次会议，可能会继续努力与塔利班进行接触。

未来的会议可以受益于联合委员会的任命，这些委员会负责事先做好基础工作并就讨论框架达成一致。这将确保官员们在一起度过的有限时间得到优化，并涵盖更多领域。

这些会谈的未来迭代也可能是推动塔利班将来自其组织之外的阿富汗重要声音纳入这些讨论的好机会。这可能会鼓励塔利班领导层开始全国对话，并开始考虑更具包容性的政府组成。

双方的赌注都相当高，这应该会激励他们保持势头。对于塔利班来说，这可能会使其获得其所需的国际认可，以便加入国际社会并获得急需的外国援助，从而帮助重建遭到破坏的阿富汗经济并缓解人道主义危机。而对于美国来说，这可能是一个自我救赎的机会，至少是部分救赎自2001年以来在阿富汗的毁灭性失败的机会。

 

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