重塑全球领导力:不是谁来领导,而是如何管理

2022 年 11 月 16 日佐科·维多多总统与 G20 和国际组织领导人在巴厘岛为举行G20 印度尼西亚峰会种植红树林前合影(路透)

在过去十多年里,美国主导的世界秩序正在崩溃的迹象越来越明显。中国的崛起——在 2001 年加入世界贸易组织的推动下——挑战了美国维持的单极格局,北京无疑已成为全球经济的主导力量,增强了其军事和战略能力。

但它并不是近年来唯一试图维护自己利益的大国,在弗拉基米尔·普京的修正主义领导下,俄罗斯也寻求重新获得世界强国地位,为此,这位俄罗斯总统对西方采取了更加强硬的政治手段,并向中国靠拢,尤其是在习近平于 2013 年成为中国领导人之后。

俄乌战争的全面爆发加速了全球领导权的摊牌,并引发了关于谁应该领导日益复杂的国际体系的新问题。

一些人主张建立一个多极世界体系,声称这将使应对气候变化、流行病和网络犯罪等全球挑战变得更加容易,他们声称多极世界体系比单极或两极世界体系更公平、更公平、更民主。

其他人则认为,没有比世界领先的民主国家美国及其民主盟友更适合领导一个公平和民主的世界的了,毕竟,美国仍然是占主导地位的军事和经济超级大国,在硬实力、智慧实力和软实力方面都令中国、印度、俄罗斯、日本和其他国家相形见绌。

事实上,没有一个国家能与美国的地缘政治影响力、前沿军事部署或海上投射相提并论,美国在全球至少 80 个国家/地区拥有大约 750 个基地,而中国在吉布提拥有一个基地,同样地,美国的经济灵巧和活力、高科技创新和商业成功无可匹敌,更不用说无与伦比的美国品牌了。

这些说法很有道理,并且在 1990 年代苏联解体后美国从冷战中取得胜利时可能完全令人信服,但他们不再是了。

在过去的二十年里,美国的政治和经济衰退对其全球影响力和权威造成了损害,其与无知的独裁者的浮士德式交易损害了美国信誉。

战略上,9·11袭击以来,美国以“全球反恐战争”为借口在大中东地区进行军事纠缠,极大地削弱了美国的力量投送,灾难性的伊拉克战争和在阿富汗长期屈辱的失败,显示了美国军事力量的局限性。

巴拉克·奥巴马总统和唐纳德·特朗普总统领导下的战略脱离接触和紧缩政策,使得塑造事件和影响领导人变得困难,他们越来越认为,美国是一个反复无常和不可靠的伙伴。

在经济方面,2008 年始于美国并威胁到全球金融体系崩溃的金融危机,对其新自由主义体系造成了打击,促使更多国家实现经济关系多元化。

这还为 G20 的崛起以及中等强国的出现铺平了道路,现在,这些大国以牺牲美国及其七国集团盟友的利益为代价,在全球舞台上发挥越来越大的影响力。

与此同时,美国品牌遭受重创,尤其是因为 2016 年特朗普主义的出现,象征着西方自由主义的倒退以及西方及其他地区民粹主义、腐败和专制势力的崛起,这些趋势使美国推动的自由主义更难向世界其他地区推销。

美国总统乔·拜登在 2020 年大选中击败特朗普后宣布“美国回来了”,但美国实力并没有显着复苏。

拜登试图通过所谓的“基于规则的国际体系”来挽救美国的领导地位,但失败了,该系统被视为一种操纵计划,有利于西方而不利于其他国家,并在此过程中绕过国际法。

然而,另一种选择——多极世界——并不是一个光明的前景,因为其他大国会介入以填补空白,多个世界大国为提升自身利益和影响力而竞争和战斗,并不一定会带来一个更美好的世界,恰恰相反:由敌意塑造的多样性也可能导致无政府状态和混乱。

这就是为什么随着关于新的全球领导层的争论愈演愈烈,更重要的问题是如何领导和管理这个新秩序。

这可能是由战略和意识形态上的敌意所驱动——这将对世界产生毁灭性的影响——或者是由广泛的经济和商业关系形成的更务实的权力分享计划所驱动。

如果以史为鉴,那么当世界大国争执不下时,国际法或国际协定就没有希望了,更糟糕的是,全球挑战的管理将受到影响。

过去 30 年的单极和之前 30 年的两极可能都未能给世界带来和平与安全,但别忘记了,过去 300 年的多极化是完全灾难性的,导致了毁灭性的区域、殖民和帝国战争,各种形式的战争和恐怖。

因此,在我看来,尽管拥有清晰的历史视角,但今天的世界大国似乎与其 19 世纪和 20 世纪的大国一样轻率,将世界事务视为零和游戏,而非双赢策略,在不久的过去,世界强国往往虚伪,但今天却越来越愤世嫉俗,仿佛正直就是幼稚,残忍就是聪明。

总之,多极化不应与多边主义相混淆,一群相互竞争的世界大国无助于形成一个负责任的国际社会,只要国际关系是由权力和贪婪驱动的,而不是合作和共同的信条,无论谁或有多少人处于最高地位,世界都会受苦。

如果可以选择,世界应该团结一致而不是两极分化,合作而不是敌对。


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