美国及其在中东地区的重新战略定位

美国总统乔·拜登 (路透)

几天前,美国国防部宣布了一项计划,将从中东撤出部分现代作战飞机,并用效率较低的称为A-10的老式飞机取而代之。该类型飞机来自于上世纪七十年代初开始生产的老一代战斗机,其作战能力无法现代战斗机相比。

这个消息可能看起来很正常,美国一直在对其装备和部队进行更换行动,通过其分布在世界各地的军事基地重新部署和分配。但是这次看起来不一样了,《华尔街日报》援引美国官员的话表示,因为这不仅仅是用现代飞机替换旧飞机,这并非没有迹象,还因为它属于所谓的“一项更广泛的美国计划,要求在中东维持有限的海军和陆军部队”的框架。

美国仍然在该地区拥有大量军事存在也就不足为奇了,其中超过3万名士兵分布在分散在该地区国家的多个军事基地中,无论是在波斯湾还是在伊拉克、叙利亚和土耳其都有军事存在。

这一消息引发了许多关于美国从中东撤军计划,以及该地区是否不再对美国的利益具有真正的战略重要性的质疑,尤其是据《华尔街日报》报道,撤回的飞机将被派往其他势力范围,以威慑中国和俄罗斯。美国真的打算从中东撤军吗?美国在该地区长达半个多世纪的存在是否已经开始进入倒计时?

事实上,美国不会从中东撤军,近期也不打算撤军,原因如下:

第一:该地区对美国来说仍然具有重要的战略意义,因为它在那里有切身利益,总结为利益“四边形”,即:

  • 维持该地区石油的持续流动,该地区约占全球石油产量的30%,这样的话就不会出现可能影响全球经济,进而影响美国经济的问题或障碍。
  • 向华盛顿在该地区最重要的盟友以色列提供军事、安全和后勤支持。
  • 威慑伊朗并不惜一切代价确保它无法获得核武器。
  • 追击和打击二十多年前与美国发生冲突的极端组织。

现在,在这些因素之上还可以增加一个新的因素,增加该地区对美国的战略重要性,这与对抗中国的影响力有关。在较小程度上,俄罗斯的影响力以前所未有的方式在该地区扩大。在过去的几个月和几周里,我们已经看到了它的一些特征和影响,无论是通过中国为解决伊朗和沙特阿拉伯之间的危机而进行的调解,还是通过俄罗斯在沙特阿拉伯和叙利亚政权之间的调解,这都为铺平了道路为了恢复这些国家之间的关系。美国将阿拉伯地区视为自己的后院,是任何其他全球大国都无法与之抗衡的势力范围,更不用说取而代之了,不管这个提议多么现实和道德。

因此,美国仍然在该地区拥有大量军事存在也就不足为奇了,其中超过3万名士兵分布在分散在该地区国家的多个军事基地中,无论是在波斯湾还是在伊拉克、叙利亚和土耳其都有军事存在。

与此同时,美国第五舰队司令部仍在巴林驻扎,在向亚洲和印度洋地区部署海空军方面发挥着重要作用。更不用说导弹防空系统,尤其是“爱国者”导弹连队,此外还有两艘军舰驻扎在该地区。诚然,这些数字在过去几年有所下降,但也仍然庞大而活跃,美国的军事、战争、情报和后勤活动在过去的这段时间里并没有停止。

相反,美国在该地区的军事活动有所增加,无论是通过它与该地区国家进行的军事演习,不管是在海湾、埃及还是以色列,或者通过它不时对“伊斯兰国”或在叙利亚和伊拉克与伊朗有关联的民兵进行的打击,尤其是如果他们暴露在该地区的美军面前。而这就是几天前在叙利亚东北部的哈塞克地区发生的事情。

因此,美国没有从该地区撤军,但我们可以称之为“重新战略定位”,即美国以其他形式和方式恢复在该地区的存在和部署,作为将美国剩余力量重新分配到世界各地有影响力和冲突的地区计划的一部分。这个问题与全球流动性状况、俄罗斯对乌克兰战争以及中国在全球崛起导致的冲突格局质变有关,已成为华盛顿的威胁和真正担忧的来源。

从实践的角度来看,美国在该地区的重新定位意味着几件事,首先是美国的威胁、挑战、安全和战略风险体系发生变化,导致美国国家安全优先事项发生变化。这是因为现在美国人坚信,中国的威胁大于和超越中东的危险体系,尤其是伊朗的威胁。

2022年10月发布的美国《国家安全战略》充分说明了这一点,认为中国对美国来说是一个必须认真应对的战略挑战和威胁。美国国防部长劳埃德·奥斯汀关于中国威胁的表态也证实了这一点,最近一次是几天前,他在向国会提交美国国防部预算案时表示,美军必须做好与中国对抗的准备。他在其中呼吁增加用于建设美国陆军在太平洋的军事能力的拨款,并将用于保护美国盟友的支持增加到约90亿美元,比2022年增加40%。

第二:美国在该地区重新战略定位意味着更多地依赖地区盟友,特别是关于应对安全和战略挑战方面。因此,2022年1月,我们亲眼目睹了美以军队最大规模的联合军事演习,以及可能对伊朗进行军事打击的模拟情景。

第三:美国的重新定位也意味着重建该地区的安全架构,从而将以色列融入其中,以便在为该地区特别是波斯湾的美国盟友提供保护方面发挥关键作用,尽管对此问题存在诸多质疑。过去两年来,我们看到以色列与一些阿拉伯国家在防空领域的合作步伐不断加快,特别是在对抗伊朗无人机方面,无论是来自也门、伊拉克还是叙利亚的无人机。以色列与许多阿拉伯国家之间的安全和后勤协调量也有所增加,无论是那些与特拉维夫有正式关系的国家,还是在幕后与之沟通的国家。

最后,美国的重新定位意味着试图给地区局势降温,以降低地区冲突的激烈程度。在过去的两年中,我们目睹了这种降温的案例。过去几周,无论是在伊朗与沙特关系、沙特与叙利亚关系还是埃及与土耳其关系方面,这种情况都急剧增加。此外,也门、利比亚和苏丹的局势也在进一步平息,尽管程度有所不同。

总而言之,现在正在发生的事情并不像一些人认为的那样是美国撤军,而是将产生影响的重新战略定位。美国承担不起从中东撤军的代价,否则它就是在其皇帝宝座终结的棺材里钉上了第一颗钉子,不仅在该地区,在整个世界也是如此。