对抗伊朗是以色列新政府议程首要任务

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(路透)

以色列新政府总理本杰明·内塔尼亚胡——在其政府成员在以色列议会宣誓就职前夕的讲话中——宣布,对抗伊朗的核计划并确保阻止德黑兰发展核武器将是以色列执政联盟的首要任务。

这一宣布并不令人意外,因为从 2009 年到 2021 年掌管以色列事务的以内塔尼亚胡为首的历届政府,都将伊朗核计划视为“生存”威胁,这不仅因为担心德黑兰可能对特拉维夫使用核武器,也是因为伊朗获得核武器为其在该地区的盟友提供了一个防御保护伞,从而削弱了以色列袭击它的能力。

与此同时,内塔尼亚胡认为,允许伊朗发展核武器将引发地区核竞赛,使该地区其他国家有理由发展类似的核能力,结果,以色列失去了其对阿拉伯世界的质量优势的最重要支柱之一。

除了战略因素外,内塔尼亚胡非常重视他作为领导人的个人遗产,正如他经常宣称的那样,他将努力使“犹太人民”免受伊朗核武器的威胁,就像英国前首相温斯顿·丘吉尔使欧洲免于纳粹主义的危险一样,此外,内塔尼亚胡目前重视在以色列的公开辩论中强加安全议程,以降低人们对他目前正在受审的腐败案件的关注度,而该腐败案可能导致内塔尼亚胡被长期监禁。

尽管如此,还是出现了一些“负面”转变,给以色列阻挠伊朗核计划的努力设置了许多障碍,而内塔尼亚胡亲自造成了其中一些转变。

虽然内塔尼亚胡不承认这一点,以色列的许多政治和安全领导人认为,他在领导前政府时犯了一个战略错误,当时,他说服美国前总统唐纳德·特朗普退出伊朗与超级大国于2015年签署的核协议,不让德黑兰接受另一个会削弱其继续发展核计划能力的框架,在内塔尼亚胡的鼓励下,美国退出伊核协议,特朗普政府对伊朗实施了“极限施压”政策,使伊朗有理由摆脱 2015 年协议的限制,开始将铀浓缩水平提高到 60% ,并发展必要的技术能力,尤其是先进的离心机技术。

尽管摩萨德在内塔尼亚胡和贝内特-拉皮德政府执政期间,对伊朗核计划进行了数百次秘密行动,其中包括暗杀核科学家、针对伊朗核设施的网络攻击,以及对伊朗深处的高质量军工设施的爆炸袭击,但它未能成功迫使伊朗放弃进一步发展其核计划。

与此同时,组建新政府、权力平衡的性质以及支配其政党方向的议程分歧,无助于内塔尼亚胡满足对抗伊朗核计划的要求。

虽然对抗伊朗核计划是内塔尼亚胡的首要任务,但他在政府中的伙伴、宗教右翼的代表坚持认为,以色列必须投入最大的能力,通过扩大定居点、扎根犹太化、吞并土地和损害巴勒斯坦人继续抵抗的能力,来解决与巴勒斯坦人民的冲突。

诚然,内塔尼亚胡政府中的宗教右翼代表不会反对他旨在挫败伊朗核计划的政策,但与此同时,他们不会让与伊朗的对抗以牺牲解决与巴勒斯坦人民冲突的计划为代价。

新政府中的宗教右翼代表充分意识到,以色列在执行由“国家”安全部长伊塔马尔·本·格维尔领导的“犹太力量党”和以财政部长比撒列·斯莫特里奇为首的“宗教犹太复国主义”运动所坚持的议程时,即吞并约旦河西岸大部分地区,不能在与伊朗核问题的对峙中耗尽精力。

以色列官方电视频道近日透露,美国总统拜登政府告知内塔尼亚胡,他的新政府采取任何旨在吞并约旦河西岸部分地区或改变阿克萨清真寺现状的举措,都将影响华盛顿与特拉维夫合作对抗德黑兰核武器的意愿。

但即使新政府不打算吞并约旦河西岸的部分地区,也不显着改变阿克萨的现状,内塔尼亚胡与其宗教权利合作伙伴之间达成的协议的实施,将削弱以色列对抗伊朗核问题的能力,而正是在此基础上组建了以色列新政府。

新任国家安全部长指示改变枪击令,使占领警察能够扩大对巴勒斯坦人的攻击范围,并实施其旨在进一步恶化占领监狱囚犯拘留条件的计划,这将点燃约旦河西岸和以色列的安全局势,并增加吞并加沙和巴勒斯坦内部的机会,这将削弱以色列军队和安全机构致力于应对外部挑战,尤其是伊朗核计划的能力。

与此同时,巴以冲突爆发对峙,以及由此引发的大规模针对巴勒斯坦平民的现象,都将影响以色列的国际地位,这将削弱特拉维夫决策者争取国际尤其是西方支持其对伊朗政策的能力。

除此之外,尽管德黑兰与西方达成协议的可能性下降,导致美国和以色列在伊朗核问题上的立场趋于一致,尤其是在莫斯科和德黑兰加强军事合作之后,但在与需要军事干预以挫败伊朗核计划的所有方面,双方仍然存在根本分歧,以色列宣布必须对伊朗使用军事选择,以免它变成一个处于核能力边缘的国家,也就是说,不能使伊朗积累技术和科学能力,使其能够将铀浓缩到足以生产核武器的水平和数量,即使它没有使用这种铀来生产核武器。

另一方面,美国明确表示,它致力于对伊朗采取军事行动,只是为了防止其生产核武器,换句话说,美国不认为伊朗转变为一个处于核能力边缘的国家是对其进行军事攻击的理由。

使事情复杂化的是,如果没有美国的军事和政治支持,单靠以色列是无法通过军事手段消除伊朗核计划,前总理埃胡德·奥尔默特和前摩萨德负责人塔米尔·帕尔多承认,以色列自身的能力和资源不足以对伊朗核计划造成致命打击。

如果以色列军方领导人承认单靠以色列无法摧毁伊朗的核设施,那么内塔尼亚胡将无法在政府内部通过对伊朗核武器进行军事打击的决定,正如前摩萨德负责人梅厄·达甘透露的那样,2010年,内塔尼亚胡试图通过一项对伊朗核设施发动军事打击的决定,然而,陆军参谋长加比·阿什肯纳齐和梅厄·达甘本人的反对阻止了这一点。

因此,在内塔尼亚胡的领导下,以色列很可能一方面继续实施旨在破坏伊朗核计划的秘密行动,另一方面加强政治和外交努力,说服美国和欧洲实施更多制裁,它认为,这可能会削弱德黑兰政府继续致力于发展核计划的能力。

然而,这些努力的成功主要取决于内塔尼亚胡能否说服他的政府伙伴、宗教权利的代表,避免巴勒斯坦局势升级。