土耳其、希腊以及紧张局势升级的风险

2019年土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(右)和希腊前总理亚历克西斯·齐普拉斯在安卡拉举行联合新闻发布会后握手 (路透)

在土耳其和希腊长达数十年的动荡关系中,从爱琴海群岛的军备到空中领域、海上边界以及塞浦路斯问题等,他们在这一系列问题上存在的持久分歧一直是双方之间紧张局势的根源。并且在某些年份,紧张局势甚至达到了濒临发生武装冲突的境地。但是,在希腊和土耳其领导人对冲突后果进行了明智的评估后,双方避免了交战的局面。此外,希腊和土耳其通过对话处理分歧,或者将冲突限制在政治升级的范围内。有时候是通过军事检阅来限制分歧。

在像这样的国家间危机中,双方分歧之深,以至于显得异常难以解决。这不仅是两个曾经发生过很多次战争的邻国在进行传统较量过程中形成的结果,而且这主要与二者在现代的发展环境有关。因此,恰逢土耳其独立战争期间土耳其人在杜姆卢珀纳尔战役(Battle of Dumlupınar)中获胜100周年以及土耳其共和国成立100周年之际,紧张局势的再次升级。而这似乎并非巧合。

“土耳其在地区和西方政治中的重要性日益增长。而与此相反的是,希腊的重要性正在日益下降。这一情况也加剧了希腊对安卡拉的敌意。

评估后果的理智退却、相互之间敌意不断上升以及动荡的全球局势,这些因素全部构成了将紧张局势推向更加危险的境地的典型合力。

上周,总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安指责希腊占领了爱琴海的一些岛屿。并且他还表示,土耳其准备在时机成熟之际采取必要的行动。在此声明之后,土耳其与希腊之间的紧张局势出现了新的形式。因为,尽管土耳其日益质疑希腊对这些岛屿持有主权一事,但埃尔多安此前从未表达过这种言论。

埃尔多安正在回应几天前雅典关闭其系统的事件。而这一系统是土耳其战机在爱琴海和地中海东部巡游时所使用的雷达瞄准系统。关于新的局势升级,目前有一个解释。即希腊领导人对土耳其的敌意越来越大,而这不断加剧了希腊与土耳其的紧张关系。雅典以自卫为由将其近年来针对土耳其附近岛屿的武装进程进行了升级,并将其转变为武器库。此举违反了禁止对岛屿进行武装的国际条约。此外,希腊还在克鲁德斯岛(Croods)和莱斯沃斯岛(Lesbos)部署了数万名士兵。同时在利姆诺斯岛(Lemnos)、罗德岛(Rhodes)和科斯岛(Kos)上建造了军用机场。对于安卡拉而言,仅仅是希腊在这些岛屿上进行军备这一件事,就可以让其质疑希腊对这些岛屿的主权是否具有合法性。

“近年来,雅典与一些西方国家建立了牢固的军事关系。基于此,希腊所获得的西方保护使其更有胆量挑衅土耳其,而并不用完全担心后果。

希腊人也意识到,目前地区和国际环境不再有利于他们巩固其地位。在过去的两年中,土耳其得以修复其与一些有影响力的地区大国的关系。此前,这些国家与土耳其的竞争促使他们支持雅典。而在俄乌战争爆发之后,安卡拉成为了世界关注的焦点。如今,希腊也发现了一个事实,即自己在平衡东地中海的能源斗争过程中的影响力非常弱。因为,地区和西方不再热衷于支持那些通过孤立土耳其从而将东地中海天然气运输到欧洲的项目。而安卡拉和特拉维夫正在讨论有关双方修复关系后如何在能源领域开展合作项目这一问题。

事实上,土耳其在地区和西方政治中的重要性日益增长。而与此相反的是,希腊的重要性正在日益下降。这一情况也加剧了希腊对安卡拉的敌意。而近年来,雅典与一些西方国家建立了牢固的军事关系。基于此,希腊所获得的西方保护使其更有胆量挑衅土耳其,而并不用完全担心后果。

土希问题一直困扰着北约,因为北约对待这两个对手都非常小心翼翼。但像美国和法国等一些北约成员国转变立场,支持希腊。这导致土希局势进一步复杂化。华盛顿和巴黎做出了与西方不同的地缘政治选择。因此,为了向安卡拉施压,美国和法国利用了雅典需要西方支持以加强其在与安卡拉冲突中的军事和政治地位这一事实。近年来,二者加深了与雅典的军事伙伴关系。

美国国会最近通过了一项法律。该法律要求,规定土耳其出售的新型F-16战机不得在希腊自认属于它的空域范围内使用。与此同时,针对西方对希腊的军事支持以及美国在希腊与土耳其边境城镇的军事存在这两件事情,安卡拉也毫不掩饰其越来越感到不满的态度。土耳其正在担忧美国在希腊的军事部署以及美国海军在克里特岛的存在。这一担忧似乎确实十分现实。因为随着时间的推移,这种情况将会建立一个新的地缘政治局势。此事将加剧安卡拉受到的压力,同时还会威胁到土耳其作为西方在该地区的主要战略伙伴的地位。

在俄乌战争爆发之后,土耳其在俄罗斯与西方的地缘政治冲突中的价值不断上升。因此,西方国家试图处理其与土耳其之间的分歧。此事使希腊领导人感到特别担忧。因为这会导致西方人不太愿意为了另一个价值较低的盟友,而冒险去挑衅一个具有重大战略价值的盟友。

然而,在西方的考虑中,雅典找到了一种方式,能够让西方人参与到其与土耳其的竞争中。比如在最近对华盛顿进行访问期间,希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯默许美国国会议员限制土耳其订购新的F-16战机。美国作为北约的领导者的这一角色对于处理成员国之间的争端来说,发挥着至关重要的作用。但是,在希腊和土耳其的这一争端中,华盛顿则发挥了相反的作用。美国还将冲突视为向土耳其施压的机会,以此惩罚土耳其对西方实行更加独立的外交政策。与此同时,美国还迫使土耳其限制近年与俄罗斯关系的发展。

过去,美国和欧盟在遏制土耳其和希腊之间的分歧、鼓励两国开展对话和外交等方面积极地发挥了重要作用。而与此前的时期相比,目前土希两国国内政局动荡,俄乌战争导致全球局势紧张,并且欧洲现在不存在像德国前总理默克尔这样有影响力的人物和能够积极影响危机的人。上述种种因素使得安卡拉和雅典之间的紧张局势即将在未来一段时间内进一步升级。

战争是最糟糕的选择,因为这会让双方都付出巨大的代价。但是,在无意的军事错误或误判进入危险区域的后果的情况下,战争很有可能会因此而爆发。与此同时,还增加了战争爆发风险的是,土耳其即将在2023年年中举行非常重要的选举活动。而希腊也很可能在未来几个月提前举行大选。除此之外,通货膨胀和周边地区地缘政治动荡使这两个国家还面临经济压力日益增加。这也意味着,在两国的选举中,额外的冲突升级可能会有利于埃尔多安和米佐塔基斯竞选,但也有可能适得其反。