新的核协议不会拉近伊朗和美国的距离
2015 年夏天，当伊朗和世界六大国宣布达成一项核协议时，全球外交一片乐观，该协议的正式名称为《联合全面行动计划》（即伊核协议），限制了伊朗的核计划，以换取伊朗摆脱过去十年被实施的许多制裁。
然而，美国在唐纳德·特朗普担任总统期间退出了伊核协议，现在，经过近一年半的谈判，美国——在乔·拜登总统的领导下——和伊朗似乎即将达成新的谅解，以恢复刚刚起步的协议。
像往常一样，在这种高风险的外交中，最后一刻的小问题都需要去解决，伊朗已要求国际原子能机构结束对该国核设施实施的保障措施调查，作为达成协议的先决条件，与此同时，世界正在等待伊朗的回应，而伊朗正在审查美国对欧盟起草的恢复核协议文本的回应。
然而，即使伊朗和美国能够达成新的协议，2015年的希望和势头也将难以重现，当时的乐观情绪不仅仅是文本中概述的术语，伊核协议代表了解决冲突的胜利，并在世界各地以外交为重点的政治家中创造了一种新的团队精神，重要的是，这被视为长期饱受折磨的美伊关系进入缓和新时代的预兆。
2022 年的环境要暗淡得多，悬而未决的事实是，美国方面的任何承诺，只有在做出承诺的政府在任时，才值得信赖，这降低了各方在协议基础上进行有意义建设的动力。
从德黑兰的角度来看，如果不能相信该协议将持续到 2024 年之后，德黑兰的任何潜在经济利益都值得怀疑，与此同时，伊朗的核计划已经发展到不再需要一年时间来实现核突破的地步，这一时间表是华盛顿在最初谈判中要求的基础。
因此，尽管协议文本保持不变，但双方将不得不接受他们在 2015 年成功讨价还价的利益的缩减版本，最终，如果该协议取得成果，将产生的将是伊核协议的精简版，几乎没有希望推进更全面的和解。
这不是巧合，当双方去年首次试图重振伊核协议时，许多人认为，应该首先达成“最少代价”的临时协议，有人表示，这将有助于缓解紧张局势并改善谈判气氛，而华盛顿的其他人则认为，这种做法是在保留部分制裁制度的同时阻止伊朗野心的一种手段。
与 2015 年不同的是，新协议不会是一个建立信任的历史性机会——事实上恰恰相反，尽管如此，双方都认为达成该协议是收获的关键。
消失的机会
尽管华盛顿和德黑兰之间复杂而充满敌意的磋商将继续下去，但该协议为双方提供了一个将更多注意力集中在其他方面的机会。
伊朗已经决心将目光投向东方，特别是因为其经济愿景，这既是制裁的结果，也是经济现实的结果，即使达成协议，对与伊朗开展业务挥之不去的限制以及特朗普设定的先例，将意味着西方公司不太可能在短期内涌入伊朗市场，德黑兰知道这一点，另一方面，在亚洲经济体——尤其是中国经济体——的推动下，全球经济重心继续东移。
可以肯定的是，在易卜拉欣·莱希总统领导下的伊朗，将希望确保它不会过度依赖中国，然而，尽管政府可能会寻求与欧洲的经济互动，但大多数人都清楚伊朗的实际机会在哪里。
与此同时，与伊朗的紧张局势缓和，将使拜登政府最终在美国的战略考量中降低中东的地位，甚至在拜登就职之前，他的高级外交政策助手似乎在告诉任何愿意倾听的记者说，中东在他们关注的地区排名中排在“遥远的第四位”，次于亚洲其他地区、欧洲甚至美洲。
迄今为止，“反恐战争”和华盛顿对中东的历史性执着让美国分心，使其无心关注——自奥巴马政府以来——正式承认的最大战略挑战：与俄罗斯和中国的竞争。虽然重新制定的伊核协议并不意味着美国将完全忘记中东，但这将使拜登政府能够自由地将更多的美国能力转向大国竞争的新时代。
只有在未来的共和党总统明确不会放弃伊核协议时，美国和伊朗之间进行更有意义的对话和妥协的任何真正机会才有可能到来，就目前共和党可能提名的 2024 年总统大选候选人名单来看，这并不是一个非常有希望的预测。
尽管如此，任何考虑放弃修订后的核协议的未来美国总统，都将不得不面对新的现实和更复杂的国际环境，随着美国无可匹敌的霸主地位逐渐消退，比伊朗更强大的对手挑战华盛顿经济武库的效力，扰乱与伊朗达成协议带来的平静是否还有意义？
目前，不可能知道未来的美国政府会如何回答这个问题，这就是为什么，与其希望建立更加文明的双边关系，不如让我们保证，该地区将继续对抗，政策由寻求杠杆和一己之力所定义，而且，这种敌对传奇可能还会再持续十年。