美国在乌克兰的战争 | 上合组织为何坚持改变秩序？

本月的联合国大会会议，是自俄罗斯对乌克兰发起军事行动以来联合国大会举行的首次会议，但我们也担心它不会是最后一次。尽管在通常情况下，各个国家都会在这些会议上提出自身的指示与要求、愿望与希望、澄清与保证、抱怨与诉求，但是发生在乌克兰的战争仍然笼罩着整场会议，大多数国家最突出的趋势是谴责这场袭击，并要求俄罗斯停止战争、尊重乌克兰对其领土的主权，与此同时，国际社会对在军事装备、导弹和炮弹使用水平加速升级的担忧不断上升。

联合国大会会议相当于第二个红灯，证实俄罗斯和中国需要迅速采取行动以建立能够与美国及其伙伴抗衡的联盟。而第一个红灯则出现在本月中旬在撒马尔罕举行的上海合作组织峰会上，这场会议发表的闭会声明完全没有提及乌克兰以及美国与中俄之间的对抗。

上合组织峰会的声明指出，其成员国渴望建立一个更具代表性、民主、公平和多元化的世界秩序，这一秩序将以国际法原则为基础的，以多边主义、平等、不可分割的全面且可持续的共同安全、文明和文化的多样性、国家间的互惠互利、平等合作为基础。

特殊情况下的普通声明

撒马尔罕峰会领导人发表的声明，并不符合上合组织两个最大国家——俄罗斯与中国在当前的事态发展。尽管这项声明直接提到了伊朗核反应堆危机和阿富汗当前的局势，但却完全没有直接提及中美俄三国，从而与北约发布的声明形成了鲜明的对比，例如，后者在声明中揭示了地区国家因在有关中俄两国的事件上的不同立场而陷入混乱，因为这些国家的区域和国际关系超出了该组织的框架，尤其是与美国之间的关系。

尽管如此，这项声明以高级的外交方式清楚地表达了中俄对美国全球霸权的看法，以及对美国企图强加一个有利于其利益并增强其霸权的国际秩序的看法。

上合组织会议的最终声明基本围绕三大主题展开：

第一：挑战

声明的核心内容涉及了一系列新出现的变量，而这些变量已经成为了威胁全球稳定的连续挑战，其中最重要的包括：

• 快速发展和大规模转型。
• 多极化和小团体化。
• 信息化和数字化的步伐加快，世界各国的差距进一步拉大。
• 当前国际秩序无力应对复杂的全球挑战和威胁。
• 现有的地区冲突和危机正在不断增加，而新的冲突和危机也在出现。
• 全球金融市场持续的经济动荡、全球投资流量下降、供应链不稳定、保障措施及其他国际贸易壁垒的增加。
• 全球气候变化与新冠疫情，以及二者持续产生的健康、经济和社会影响。
• 对经济增长、社会福祉和粮食安全构成的挑战。
• 实施2030年可持续发展议程所面临的挑战。

这项声明强调，这些挑战需要采取新的方法来促进更公平和有效的国际合作，以及可持续的经济发展。声明清楚地表达了中俄两国的观点，强调“该组织的成员国渴望建立一个更具代表性、民主、公平和多元化的世界秩序，这一秩序将以国际法原则为基础的，以多边主义、平等、不可分割的全面且可持续的共同安全、文明和文化的多样性、国家间的互惠互利、平等合作为基础，而联合国将在其中发挥核心的协调作用”。

这也是中方在很多场合内一直在谈论的观点。俄罗斯外交部长拉夫罗夫在联合国大会上发表的讲话中也明确表达了这一看法，“自冷战结束以来，美国就把自己当成了上帝在地球上的使者，认为它拥有神圣的权利，可以随时随地采取行动而不受任何惩罚”，而俄罗斯“追求建立新的多极世界秩序，而事实上，那些准备捍卫自身利益的国家，也在努力创造这样的秩序。”

这项声明重视将该组织塑造为一个属于国际社会的机构，并且重视与其他国家以及以联合国为首的国际组织进行合作，本着相互尊重、公平正义、平等互利的精神，基于尊重他国主权、独立与领土完整、不干涉别国内政的原则，以构建新型国际关系和人类命运共同体。

第二：确认观点

与此同时，这项声明重视将该组织表现为一个属于国际社会的机构，并且重视与其他国家和组织——特别是联合国——进行合作，并向美国及其盟国发出明确的信息。声明强调，该组织的成员国确认了以下观点：

• 排除小集团、意识形态和对抗性的做法，以解决国际和地区发展问题，应对安全方面的传统和非传统挑战。
• 本着相互尊重、公平正义、平等互利的精神，在构建新型国际关系的过程中加强合作的重要性，以及构建人类命运共同体的愿景的重要性。
• 尊重人民独立和民主地选择其政治、社会和经济发展的权利。
• 强调相互尊重主权、独立和领土完整，尊重平等互利、互不干涉内政的原则。
• 将不使用武力或者威胁使用武力，作为国际关系可持续发展的基础。
• 致力于通过对话协商等和平方式，来解决国家间的分歧和争端。
• 致力于进一步发展在政治、安全、贸易、经济、金融、投资、文化和人道主义关系等领域内的合作。
• 坚定致力于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，切断恐怖主义融资渠道，打击恐怖分子招募及其跨境流动，打击极端主义。
• 成员国确认联合国在尊重国家主权和不干涉别国内政原则的基础上，在应对信息空间威胁和创建安全、公平和开放的媒体空间方面所发挥的主要作用。
• 确保所有国家在互联网监管方面的平等权利，以及各国在管理其互联网部门领域内的主权。
• 坚决拒绝信息和通信技术领域的军事化。
• 确认联合国在应对信息领域威胁方面的主要作用，并欢迎在联合国的主持下启动有关这个方面的全面国际协议。
• 呼吁《不扩散核武器条约》成员国严格遵守该条约的规定，全面平衡推进该条约的各项目标和原则，强化核不扩散的目标。
• 禁止在外层空间部署各类武器的重要性，以及禁止发展、生产和储存生物和化学武器，以及销毁这类武器的重要性。
• 在法律与正义、人权与自由、促进正义与法治等领域内开展务实合作。
• 努力打击对国家和地区安全构成威胁的各类形式的腐败，并呼吁加强联合国在打击腐败方面的权威与作用。
• 在治理、发展、监督总统和议会选举以及公民投票的领域内合作，以交流经验。
• 强调进一步完善全球经济治理结构的重要性，支持以世界贸易组织原则和规则为基础的开放、透明、公平、包容、非歧视的多边贸易体系。
• 努力根据国际法的要求并在兼顾国家利益的基础上，在欧亚大陆创造一个广泛、开放、有益、平等互动的空间。

第三：合作

除此之外，撒马尔罕上合组织峰会还在其闭幕声明中呼吁其成员国加强政治、军事、安全、技术、信息、经济、环境、卫生、发展、教育、科学、农业、文化、旅游、技术等各大领域内的合作，此外还有在能源、交通、反恐、疾病预防和灾害管理等领域内的合作，并强调：

• 倡导进一步深化与人民群众需求的互动并改善人民福祉。
• 加强技术能力，统一努力以便在该组织的成员国之间开展联合研究。
• 为投资项目活动提供资金支持，继续就设立上海合作组织开发银行以及该组织的发展基金进行磋商。
• 创建高效和富有竞争力的交通和技术基础设施，而组织成员国的基础设施发展计划已获批准。
• 向清洁能源和可再生能源过渡，并努力扩大组织成员国之间的区域电力连接。
• 在环境保护、环境安全、缓解气候变化的不利影响、预防跨境流行病等领域内开展合作。
• 重视年轻人，为他们提供发展、创造和创新的空间，并努力提供防止他们参与恐怖主义活动的方法。
• 积极支持女性参与政治、经济、公共、社会等领域，欢迎举行组织女性论坛以及该组织内的女性企业家大会。