土耳其和伊朗之间未公开的紧张阶段

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(右)和伊朗总统易卜拉欣·莱希 (通讯社)

在对一些地区问题的看法和立场存在差异而不是矛盾的背景下,其中最重要的是叙利亚和伊拉克问题,无官方立场或明确声明,土耳其和伊朗两国之间的竞争状态最近似乎进入了紧张阶段。

区域竞争

尽管由于历史、民族主义和地缘政治原因以及错综复杂的利益体系,土耳其和伊朗在该地区展开了激烈的竞争,近几个世纪以来,两国为拥有该地区最稳定的边界而感到自豪。

这两个国家中的每一个——特别是在最近的历史中——都有一个与众不同的项目,并在该地区与之竞争,特别是在其邻近地区,尤其是叙利亚和伊拉克,许多历史、身份和文化背景以及它们各自的政权形式和结构都促成了这一点。

此次峰会最巩固的是伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊的声明,即土耳其的行动“将损害叙利亚、土耳其和该地区”,尤其是他与土耳其总统会晤期间发表的声明,被理解为警告和威胁,而峰会后的伊拉克事态发展似乎证实了这一含义。

双方在过去十年中最突出的争端在于叙利亚,直到今天,他们各自站在叙利亚革命的对立面,2015年,双方的争执达到了高潮,当时,土耳其指责伊朗在叙利亚和该地区奉行“宗派政策”,而后者通过部分官员威胁伊朗来做出回应,但这并没有达到直接对抗的阶段,相反,双方又回到了间接对抗,有时是代理战争的政策。

自 2017 年以来,阿斯塔纳进程有助于缓和两个地区大国之间的紧张关系,该进程形成了对话、克服危机和避免冲突的框架,有时还可以在某些方面进行理解和协调,尤其是俄罗斯作为叙利亚三方担保人框架的主要参与者。

除了在叙利亚的土耳其军队与附属于或接近伊朗团体之间发生对抗的少数情况外,两国在没有明显升级情况下处理了分歧,只是会时不时地发表声明,但总是有可能回到以前的情况,就像在最近的纳戈尔诺-卡拉巴赫战争边缘发生的那样。

未公开的紧张局势

然而,最近几个月出现了新的事态发展,使两国关系再次陷入紧张,尽管是以未公开的方式。

最近,双方最引人注目的事件可能是土耳其在叙利亚北部挥舞着反对叙利亚民主力量的行动,土耳其认为叙利亚民主力量是库尔德工人党的延伸,并将其归类为恐怖主义和分裂主义组织。安卡拉宣布,其行动的主要目标是防止对其部队和叙利亚反对派所在地区的袭击,并完成建立一个安全区,让居住在其土地上的叙利亚人返回该地区,特别是其宣布计划很快将一百万叙利亚人遣返该地区。

伊朗反对这项行动已不是什么秘密,理由是它扩大了土耳其——及其反对派系——在叙利亚的影响力,此外,它对行动范围、实施领域和长期目标,以及安卡拉控制叙利亚反对派表现的能力程度等等,表示担忧。

因此,伊朗从一开始就表明了其态度,即拒绝“军事解决”,呼吁采取政治进程,同时强调叙利亚主权和独立的理念,这意味着间接拒绝可能的土耳其行动。

德黑兰上个月主办了保证国三方峰会,土耳其行动是本次峰会上最突出的议程,但这三个国家并没有成功达成协议,俄罗斯和伊朗都没有正式支持这一进程,土耳其也没有公开撤回该进程,相反,此次峰会是对先前立场的重复,最后的声明松散,可以在多个背景下理解。

此次峰会最巩固的是伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊的声明,即土耳其的行动“将损害叙利亚、土耳其和该地区”,尤其是他与土耳其总统会晤期间发表的声明,被理解为警告和威胁,而峰会后的伊拉克事态发展似乎证实了这一含义。

峰会后几天,伊拉克当局指责安卡拉对袭击杜胡克省扎科的一个旅游村负有责任,在袭击期间,数名平民丧生和受伤,尽管土耳其否认在袭击中发挥了任何作用,并指责库尔德工人党在幕后操纵其在伊拉克的反行动并试图阻止他们,尽管它宣布准备与伊拉克当局充分合作,以揭露袭击的情况和幕后黑手,巴格达倾向于升级,并将此事提交给安理会。

随后的事态发展更为重要和更具指示性,特别是驻伊拉克的土耳其军队及其在摩苏尔的领事馆遭遇袭击,一些团体提出了“抵抗土耳其占领”的口号,将他们归类为在德黑兰进程上行动的团体,在叙利亚开展行动之前,将冲突状态置于对土耳其施压的模式中,以试图阻止它。

许多人认为,这提高了伊朗和土耳其之间的竞争水平,并将其置于间接对抗和压力的框架内,以阻止后者在叙利亚的行动,此外,这将土耳其在伊拉克针对库尔德工人党的行动置于怀疑和压力之下,伊拉克官方和民众要求阻止他们,并将土耳其军队撤出伊拉克土地。

一些报道谈及伊拉克团体和在伊朗进程上行动的派系之间的合作,以及在最近与安卡拉对抗中库尔德工人党之间的合作,这对后者来说是一个非常敏感的问题,因为它直接关系到其国家安全,以及近年来对库尔德斯坦地区采取的先发制人战略,并已初见成效。

除了上述所有情况外,最近伊朗与“以色列”之间的间接对抗发生在土耳其领土上,这让安卡拉感到不安,这是因为,为了回应与德黑兰核项目和导弹项目有关的一些伊朗人物遇刺事件,而德黑兰试图针对“以色列”人士,其中一些人居住在土耳其领土上,由一名与国防工业有关的土耳其-以色列商人领导。

土耳其当局宣布,他们在一项行动中挫败了针对它的行动,其中包括向摩萨德通报此事,并与之合作,此外,安卡拉在过去几个月中逮捕了伊朗情报网络成员,尽管德黑兰否认有针对土耳其“以色列人”的计划,但安卡拉通过其外交部长梅夫鲁特·恰武什奥卢公开和正式呼吁,“不要将土耳其领土变成国家之间解决争端的场所”,这将损害其声誉、安全和旅游旺季。

此外,伊朗外交部长侯赛因·阿米尔·阿卜杜拉希安原定于对安卡拉的访问在此期间被推迟,此前,伊朗外交部长发表声明,承诺土耳其的安全并避免在其领土上与“以色列”升级。

综上所述,土耳其和伊朗之间最近就几个问题发生了争议,并且恰逢其时,将它们之间的竞争状态提升到了一个未公开的紧张阶段,甚至可能在伊拉克领土上发生间接对抗,这件事具有重要意义,特别是因为它与安卡拉认为的叙利亚和伊拉克国家安全要求直接相关,尤其是打击库尔德工人党是其过去四十年来外交、安全和军事政策的最突出目标。

鉴于土耳其在过去几年——尤其是 2016 年之后——通过连续行动,在对抗伊拉克分离主义组织方面取得了实实在在的成功,并针对叙利亚北部库尔德自治项目进行了打击,因此,任何可能损害这一战略的努力都会极大地激怒它。

因此,土耳其似乎已决定用在索契举行的双边会议取代阿斯塔纳的三方框架,在此期间,它将试图与俄罗斯就其运作达成谅解,尤其是俄罗斯对该政权有显着影响,安卡拉多次要求其履行在 2019 年和平之春行动期间与其签署的承诺,此外,对叙利亚领空的控制,直接影响了土耳其行动的形式、目标、持续时间和成功的机会。

如果安卡拉能够说服莫斯科启动这项行动,根据与它的任何理解,这可能会使土耳其军队与叙利亚反对派共同应对与伊朗有关联的一些团体,这意味着安卡拉和德黑兰之间的高度紧张,而双方都不希望出现这种可能性,但是,鉴于立场的加深和无法就此达成共识,这可能会受到事态发展的影响。