埃尔多安、阿萨德和大赌注

叙利亚冲突爆发后的这些年里，在雷杰普·塔伊普·埃尔多安和巴沙尔·阿萨德掌权的情况下，谈论恢复安卡拉和大马士革之间关系的可能性是一种幻想。尽管安卡拉在过去两年中着手进行重大外交转变，以修复与前地区对手的关系，但几乎没有迹象表明土耳其对叙利亚政权的立场可能发生转变。

与大多数国家——在战争开始时支持反对派推翻阿萨德，然后又转变了该立场，一些国家最近恢复了与大马士革的关系——有所不同，土耳其的参与在形式和目标方面有所不同，这使其与其他国家相比更具持久性和影响力，除了其主要动机之外，即在推翻阿萨德战争开始时，作为土耳其支持阿拉伯之春地区转变方向的一部分，这允许土耳其在长达数十年的撤退后重返该地区，然而，由于战争过程中发生的许多转变，这种接触采取了多种形式，这反过来又迫使安卡拉采取更灵活的政策来适应这些转变。

俄罗斯军事干预成功改变战争局势以有利于叙利亚政权，阿拉伯国家和西方国家不再支持反对派，导致影响战争的国内力量平衡和国际力量平衡发生了重大转变，这迫使安卡拉重新定位其角色。

直到过去十年中期，土耳其的做法侧重于通过武装和资助反对派来推翻阿萨德政权的目标，但是，由于 2015 年俄罗斯的军事干预以及库尔德自治项目的兴起，由于库尔德部队在与ISIS的战争期间取得了广泛的地理优势，从而导致了力量平衡的转变，这推动安卡拉转变角色，放弃推翻阿萨德的目标，转而专注于对抗库尔德分离主义项目。

这种优先事项的转变也迫使土耳其改变了接触方式，自2016 年以来，土耳其通过在叙利亚北部的一系列行动，从间接军事参与转变为直接干预，从这个意义上说，土耳其卷入叙利亚战争已经成为事关土耳其国家安全的事件，其主要动机不再局限于土耳其在该地区的地缘政治野心，有多种原因引发了土耳其转变其对叙利亚政权的态度，其中包括：

首先：俄罗斯军事干预成功改变战争局势以有利于叙利亚政权，阿拉伯国家和西方国家不再支持反对派，导致影响战争的国内力量平衡和国际力量平衡发生了重大转变，这迫使安卡拉重新定位其角色。

第二：2015年土耳其与俄罗斯关系的严重危机，为埃尔多安寻求管理与俄罗斯在叙利亚的利益冲突提供了强大动力，并避免与安卡拉发生代价高昂的军事对抗，值得注意的是，次年土耳其未遂军事政变以及据称西方在其中扮演的角色进一步强化了这种动机。

第三：西方对库尔德部队的支持导致安卡拉与西方——特别是华盛顿——的关系出现重大裂痕，因此，土耳其与俄罗斯的伙伴关系是为了回应安卡拉对西方在叙利亚所扮演角色的威胁感。

第四：土耳其、俄罗斯和伊朗三方阿斯塔纳进程的成功，以及土耳其与俄罗斯伙伴关系的成功，促使安卡拉逐步深化其叙利亚政策的转变。

此外，这一转变中的土耳其内部因素也不容忽视，土耳其因难民问题负担而面临的经济压力，以及在即将举行的选举中转变为反对派手中的一张强大选举筹码，使得解决这一问题作为埃尔多安叙利亚政策的主要优先事项，几个月前，他透露了一个在叙利亚重新安置一百万难民的项目。

鉴于遣返这么多难民需要扩大土耳其在叙利亚北部建立的安全区边界，俄罗斯和伊朗对此表示强烈反对，埃尔多安希望通过与大马士革及其盟友的合作来解决这个问题，以及在打击库尔德人民保护部队和解决土耳其安全问题方面的合作。

与此同时，阿斯塔纳进程无法形成一个共同的愿景来对抗库尔德项目，但土耳其、俄罗斯和伊朗领导人最近在德黑兰举行的峰会，导致就这个问题的合作达成协议，并联合施压将美国驱逐出叙利亚，这似乎是安卡拉和大马士革达成共识的唯一基本点，并且正在大力建立这一点，以建立双方之间的信任基础。

鉴于安卡拉和大马士革之间的关系面临切实而实际的转变，面临着巨大而复杂的问题，至少在可预见的未来，这种情况不太可能发生，但是，更有用的是集中精力以渐进和同时的方式解决主要问题，以避免新路径的崩溃，进入下一阶段也需要双方采取一些具体步骤，各方在关系的任何变化中都有不同的动机、目标和优先事项，并渴望在给予对方所想之前实现这些目标，但需要通过谈判过程来管理这种差异，无论这条路径是在安卡拉和大马士革重新进行政治接触之后，还是通过秘密渠道和调解人来管理，当这些谈判变得更加严肃时，各方都会提高其条件上限，但无论要求性质如何，双方转变关系的需要和他们渴望的收获，首先决定了新路径的成功机会。

根据我们的评估，新路径将分几个阶段进行：

第一阶段可能是两国政治隔阂的结束，最佳状态是进行总统级别的政治沟通，至少是进行外交部长层面的沟通，土耳其外交部长梅夫鲁特·恰武什奥卢此前透露，大约一年前，在塞尔维亚首都贝尔格莱德举行的不结盟国家会议期间，他与叙利亚外交部长费萨尔·梅克达德举行了会晤，为第二种可能性铺平了道路。

至于第二阶段，可能包括采取一些满足双方需求的重要步骤，最显着的是签署一项协议或双边协议，将叙利亚难民送回其原籍地，并确保他们不受迫害，更新《阿达纳协议》，启动安卡拉和大马士革之间针对库尔德工人党及其叙利亚分支的安全合作，此外，土耳其做出了该政权要求的一些基本让步，例如恢复对反对派控制的边境口岸和国际道路的控制，以及叙利亚政府的文职机构重返伊德利卜省。

第三阶段，也是最困难的阶段，可能包括专注于推进政治解决的道路，以达成结束战争的和平协议。

可以肯定的是，这些问题的每一个细节都足够复杂，以至于这个过程失败了，同样可以肯定的是，叙利亚政权在面临崩溃的危险时拒绝向反对派让步，一旦恢复实力，将抵制任何真正的政治变革，因此，俄罗斯作为这条道路的主要支持者，将在迫使大马士革与安卡拉转变并在某些问题上达成中间解决方案方面发挥了重要作用。

最后，雷杰普·塔伊普·埃尔多安总统拥有的外交技巧，使他近年来在土耳其的外交关系中成功取得重大转变，但是，他目前在叙利亚进行的演习会带来重大风险，如果这将使他未来采取的步骤对决定叙利亚战争命运和地区局势具有决定性意义，那么，其结果将在他的外交遗产中写下最重要的一页。