阿拉伯地区与转型的必然性

今年的突尼斯革命庆祝活动 (半岛电视台)

乌克兰战争加深了阿拉伯地区刚刚摆脱的动摇世界经济支柱的新冠疫情危机,也加剧了疫情造成的停滞。

阿拉伯地区形势的复杂性使得预测事件的方向变得更加困难和不可能。尽管乌克兰危机具有地理维度,从而一些人将其视为阿拉伯地理空间之外的事件,并且对该地区没有影响,但没有人可以忽视战争的直接和间接各方,作为一个整体而言,他们是阿拉伯地区具有不同形式的活跃和有影响力的各方。

这种情况适用于俄罗斯、欧盟、美国、北约、土耳其和中国,以及乌克兰本身。乌克兰战争似乎是莫斯科和基辅之间的战争,其本质是两条战线上的斗争:一方面是俄罗斯及其地缘政治的延伸和联盟,另一方面是由美国和欧洲领导的西方。

在美国的衰落和混乱,以及中国和俄罗斯的进步之间,阿拉伯地区的政权在这些变量中找到了一个机动和行动的空间,而不受民主和人权话语的压力或强迫,这些话语已成为衰落的价值观,在美国和欧洲的话语和行为中,当然在原本出乎意料的中俄行为中几乎不明显。

今天,阿拉伯地区正在经历质的转变,这种转变始于2011年的革命,但尚未产生结果。可以监测一些将影响该地区局势的基本决定因素,该地区仍处于风暴的中心。

第一:国际形势

不可否认,国际形势、积极力量和国际平衡是决定地区大局的主要决定因素,其影响可能因阶段而异,但在现有国际体系下是不变的。在阿拉伯地区,外部因素即为内部因素,有时甚至超过内部因素。

美国当前以踌躇和倒退为特征的立场,促进了其他国际大国的进步,并在该地区政治、军事、经济等多个层面催生了重大突破。中国通过新丝绸之路继续在该地区扩张,投资超过3000亿美元。美国的退让促使中国在非洲建立军事基地并控制重要港口,甚至似乎成为该地区许多国家的首选合作伙伴。

在美国的衰落和混乱,以及中国和俄罗斯的进步之间,该地区的政权在这些变量中找到了一个机动和行动的空间,而不受民主和人权话语的压力或强迫,这些话语已成为衰落的价值观,在美国和欧洲的话语和行为中,当然在原本出乎意料的中俄行为中几乎不明显。

这在包括海湾国家在内的一些阿拉伯国家的立场上就很明显,他们表示不愿在乌克兰战争中采取美国和西方对俄罗斯的立场。

当今以乌克兰战争愈演愈烈为标志的国际冲突,虽然在地域上显得有限,但其特征和层次都在不断扩大,其军事、经济、外交、政治乃至人道主义特征波及全球各个角落。

这场冲突加剧了美国霸权的衰落,有利于多边争夺和相互竞争,似乎国际大国将在世界上“共享”影响力,美国不再拥有一锤定音的权力。

然而,虽然这场争夺是渴望变革的力量从中受益的真正机会,但由于大多数行为者来自不民主的政权,担忧仍然存在。俄罗斯和中国都不重视民主和人权的理念,而是喜欢强加稳定、维护共同利益的强大威权政权。

第二:阿以一体化计划

毫无疑问,阿以“冲突”是阿拉伯地区局势和状况的主要决定因素之一。如果说针对该地区的国际政策几十年来一直以控制、威慑和驯服阿拉伯政权,以确保以色列的安全和保护它为基础,那么今天它已转向针对阿拉伯政权的有针对性的具体支持的战略,其目标是激励他们与以色列实现关系正常化并合作将其融入该地区的经济、安全和军事体系。

正常化进程在多个方面和层面上加速,为了促进以色列实体的整合过程,驯服该地区并修剪其已经磨损“指甲”的努力正在进行。众所周知,这样一个计划的通过需要消除和排除所有可能阻碍它的障碍和力量。

因此,排除变革力量,特别是那些拒绝犹太复国主义实体的组织,似乎是继续实施这一旨在打破阿以冲突对阿以正常化等式从而导致阿以一体化的计划的基本条件之一。

拜登政府于2020年3月制定的美国国家安全战略明确指出,美国在中东的外交政策的首要任务是确保以色列的安全并努力使其融入该地区,同时确保其军事优势。似乎美国将以色列融入该地区结构的渴望和热情利用了伊朗在该地区的威胁,并提出了建立以华盛顿为首的地区联盟,从而在该地区构建“新北约”。

然而,鉴于以色列的定居活动、持续的侵略以及普遍的反对,即使许多阿拉伯政权参与到以色列的一体化当中,该计划仍将成为冲突的导火索和助长因素,而不是平息冲突的因素。正常化本质上是这些政权和国家合法性受到侵蚀的明显表象,由于统治的彻底失败,它们正在寻找一种外部合法性,以一种内部失落的、充其量是脆弱的合法性取而代之。

毫无疑问,2011年在突尼斯开始的阿拉伯革命所见证的挫折,虽然有时看起来悲观和令人沮丧,但目睹了这些大规模起义的地区似乎并没有顺从反革命或不愿改变的势力。今天,该地区的大多数国家仍然有导致阿拉伯之春起义的原因,甚至更加严重

第三:经济危机和发展失败

所有官方和国际报告都表明,阿拉伯地区的大多数国家面临的经济形势,至少可以说是严峻的。大多数国家都遭受着前所未有的通货膨胀,物价的急剧上涨与工资和薪水的涨幅完全不成比例。几乎所有批准的预算一半以上都用于外债融资,因此,偿还债务消耗了很大一部分资金。

事实上,一些国家在偿债方面出现了赤字,并倾向于与国际金融机构谈判以重新安排债务。不少国际机构下调埃及、约旦、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、苏丹等阿拉伯国家的信用评级也就不足为奇了。这些国家的经济危机不仅限于金融失衡,而且涉及长期的结构失衡,这需要深入的改革,而缺乏合法性的现有政权似乎无法进行,并面临明显的民怨,因为生活成本和物价居高不下。

第四:阿拉伯之春的地震

毫无疑问,2011年在突尼斯开始的阿拉伯革命所见证的挫折,虽然有时看起来悲观和令人沮丧,但目睹了这些大规模起义的地区似乎并没有顺从反革命或不愿改变的势力。今天,该地区的大多数国家仍然有导致阿拉伯之春起义的原因,甚至更加严重。

在没有原因的情况下,该地区的大多数国家都在以一种或另一种方式经历一场民众和社会运动。一些国家的变革力量即使屈服于反革命的风暴,但没有完全投降,也没有放弃抵抗。此外,现有系统未能应对经济和社会挑战,使它们处于软弱无力的境地,无法长期持续下去。所有报告都表明,马格里布、马什里克和海湾地区,正在经历前所未有的转型。该地区的政权不会继续保持现状,而是会发现自己要么被迫接受真正的变革,要么崩溃。

导致第一波阿拉伯之春地震的因素和原因并没有消失,而是逐渐加剧和加深。因此,民主变革运动被搁置在​​括号内并走到了尽头的说法,不仅草率,而且不明白引发了第一波地震的原因仍然存在,并且愤怒和抗议的新元素有所增加。

第五:社会契约的瓦解

今天没有两个人会争辩说,阿拉伯政治共同体正面临解体和彻底崩溃的状态,这预示着一场深刻的危机以及一波又一波的暴力和内部冲突的爆发。政府和国家合法性的削弱,加上社会和经济的失败以及发展的缺乏,显着加速了社会契约的瓦解,特别是因为阿拉伯政权在更新他们的合法性、跟上重大变革的步伐、应对生存和延续的条件方面表现出灾难性的失败。因此,购买社会和平要么通过加重债务,倾向于将国家的能力和未来抵押给国际金融机构,要么通过诉诸于国家暴力。

观察者用明亮而西方的目光四处扫视,而几乎没有停留在阿拉伯形势的一贯经历上。政权的合法性受到侵蚀,国家本身受到负面影响,直到政治社会的主要支柱受到影响。社会契约的解体,使阿拉伯国家成为失败或半失败的实体,暴力在各种形式和层次上蔓延,社会团结的纽带被动摇。该地区的人民似乎生活在一种混乱、徘徊和持续紧张的状态中。紧张局势削弱了年轻人对未来的信心,并传播了一种挫败感,迫使成千上万的年轻人走向大海,乘坐死亡之船,以便他们可以在北岸找到避难所。

阿拉伯地区、国家和共同的地缘政治空间正在经历和发生的,需要精英们停下来认真思考,为了重启,为了消除沮丧和绝望,为了传播对未来的希望和信心,而这只能通过新的共识和不同的契约实现。