拜登访问中东地区 稳定和利益及以色列位于两者之间

美国总统乔•拜登访问沙特阿拉伯 (路透)

在等待和期待之后,美国总统乔·拜登对该地区进行了访问,在拜登于 2022 年 7 月 13 日至 17 日访问该地区时,所有赌注都取决于对白宫在民主党政府统治下对该地区采取不同外交政策的解读,该地区基本特征与特朗普在 2017 年 5 月 20 日至 21 日期间对该地区访问期间的特征没有什么不同,值得注意的是,该地区正在经历最支离破碎的局面,拜登在吉达举行的峰会上得到了团结一致的接待,正如当初接待特朗普一样。

在7月9日发表在《华盛顿邮报》上的文章中,美国总统明确了此次访问的议程,通过那篇文章可以概括为:

  1. 在面对令美国担忧的中国扩张以及威胁欧洲和美国利益的俄罗斯扩张野心背景下,支持美国在该地区的利益。
  2. 该地区的稳定是美国政策所要求的地区和国际权利,而美国不再热衷于对该地区进行军事干预,也不再参与代价高昂的战争,也许它从伊拉克和阿富汗的撤军无疑证实了这一点,而从该地区撤军的计划需要一个稳定的战略,美国政府似乎有其某些特点,包括阻止伊朗获得核武器并控制其在该地区的影响力,而不管其在当地是否取得了成功。
  3. 在访问的第一个和第二个目标之间,似乎第三个目标,即加强以色列的安全及其在该地区的一体化,正如美国政府所寻求的,旨在为了完成“世纪交易”,这是前两个目标的目标和条件,没有该地区强大和一体化的以色列,该地区就没有安全,在从全面正常化到全面一体化的渐进路径中,通过防御联盟(中东北约)和经济协议,将以色列市场整合为该地区能源、技术和自由贸易领域经济关系网络的一部分。

总体而言,拜登政府与其前任一样,基于这样一个事实,即该地区的稳定是维护和增强美国在该地区的利益的最佳方式,稳定是一种责任,即使它以牺牲该地区及其人民变革的权利为代价

关于稳定的想法,美国总统拜登热衷于吹嘘他是自 2001 年 9 月 11 日袭击事件以来第一位访问该地区的美国总统,当时,没有美军在该地区参与战争或军事行动。

拜登表示要从伊拉克和阿富汗撤军,他还吹嘘,他访问了该地区,而该地区比 18 个月前更加稳定,指的是他进入白宫的日期。

拜登认为,密集的外交和威慑方法使该地区更加稳定,在伊拉克,成功消灭了ISIS组织,在也门建立了停火协议,消灭了叙利亚的ISIS组织领导人,并缓解了巴勒斯坦被占领土的紧张局势,值得注意的是,拜登政府在访问该地区前一个月就要求特拉维夫停止升级,并避免在包括耶路撒冷在内的被占领土上进行挑衅。

总体而言,拜登政府与其前任一样,基于这样一个事实,即该地区的稳定是维护和增强美国在该地区的利益的最佳方式,稳定是一种责任,即使它以牺牲该地区及其人民变革的权利为代价。

华盛顿无法也有能力控制阿拉伯之春的结果及其趋势,这加深了它的信念,即其传统政策对于控制该地区的稳定是最有效的,这种稳定需要强大的统治政权,能够施加他们的权威和控制,特别是因为民主转型有其成本和陷阱,而此时,华盛顿正全神贯注于中国的崛起和削弱它的好处,致力于控制俄罗斯的不妥协,并要求遏制它。

此外,几位美国官员相继表达了美国倾向,即撤离该地区是为了集中精力应对中国在印太地区的崛起,美国必须将该地区视为稳定的,不受相互交织问题的影响,不会损害国家安全利益。

毫不奇怪,特朗普和他的政府在 2017 年 5 月访问该地区期间,庆祝了该地区最强大的国家——以色列——而不考虑民主的价值观和“自由世界”所吹嘘的东西,而5年前共和党特朗普政府的所作所为,拜登民主党政府正在重复,在一个表演场景中,完全强化了美国对该地区外交政策的特征和特点。

美国似乎完全相信,作为该地区基本决定因素的稳定是有偏差的,并且与华盛顿认为至关重要的另一个因素——以色列的安全和优势——相关联,因此,美国政府处理稳定问题,不仅是一个目标,也是一个理由,鉴于此,等式是,没有以色列的安全和优势,该地区将不会稳定。

随着华盛顿巩固其与该地区强大政权,特别是富裕政权的政策和理解,它不仅希望通过这种方式确保该地区政权确保石油流通的能力,而且还有助于控制其在全球市场上的价格。

俄乌战争爆发之后,这件事变得更加紧迫,这场战争不仅对天然气和石油的正常流动产生了灾难性的影响,而且对高油价造成了灾难性的影响,这导致了世界大多数国家的通货膨胀。

通货膨胀影响了美国本身,让乔·拜登在美国人中的支持率更差,不到40%,因此,拜登在抵达该地区后宣布华盛顿不会将该地区留给中国和俄罗斯也就不足为奇了。

峰会期间非常引人注目的是,“民主”总统拜登访问该地区,表面上带来了许多问题,但民主问题并不在其中,尽管该地区渴望民主,相反,安全、正常化、利益和稳定在场,而民主缺席。

拜登的民主政府意识到,巩固阿拉伯国家和以色列的关系正常化道路的条件之一是,强大的、不受欢迎的和不民主的政权进行正常化,它是基于权力和统治的合法性,而不是依靠街头民众的授权,与民主转型有关的变革力量是最反对和拒绝正常化的力量。

因此,华盛顿害怕那些掌权势力的存在,或者接近他们,埃及、摩洛哥、苏丹和突尼斯的例子很明显,因此,今天的华盛顿半睁着眼睛看待该地区的政变,因为它最初对这些政变持保留态度,但后来却秘密地和公开地支持这些政变。

事实是,尽管对场景的所有复杂性感到困惑和缺乏意识,但由于依赖未经修改的传统决定因素,美国在与该地区的关系中出现了愿景,其基础是权力的权威,但华盛顿的做法仍然很复杂,并且具有明确的战略层面。

美国似乎完全相信,作为该地区基本决定因素的稳定是有偏差的,并且与华盛顿认为至关重要的另一个因素——以色列的安全和优势——相关联,因此,美国政府处理稳定问题,不仅是一个目标,也是一个理由,鉴于此,等式是,没有以色列的安全和优势,该地区将不会稳定,众所周知,这种美国保护以色列的方法是通过互动进程来实现的:

  • 确保其军事优势(美国立法对此做出规定)。
  • 威慑对手及其面临的威胁(伊朗核问题)。
  • 将其与该地区国家的关系联系起来,通过安全和贸易协定以及区域联盟实现正常化,以实现该地区的后期一体化,美国正在推动该地区政权推动正常化,使其不仅成为与华盛顿建立牢固关系的条件,而且成为稳定的条件,以前是合法性的条件,今天,它的缺席就是它的条件,过去认为巴勒斯坦是必须支持的核心问题的国家,今天在正常化和结盟方面转向以色列,华盛顿和该地区的政权所走的道路被视为合法性的主要来源,也是对外开放的唯一视野。

尽管美国倾向于推动该地区国家建立包括以色列在内的地区联盟,华盛顿一再威胁这一点,而特拉维夫一再预示着这一点,但该项目面临着真正的障碍,首先是巴以冲突没有得到明确解决,以及该地区国家对这一联盟缺乏热情,然后是其他国家明确放弃与伊朗面对面的联盟。

因此,这一级别的访问似乎并没有取得任何重大突破,一些阿拉伯领导人在“吉达安全与发展峰会”上毫不犹豫地表达了这一点,回顾巴勒斯坦问题及其公正解决的重要性,作为“新中东”或“中东北约”等所有其他倡议的基础和条件。

以色列对拜登政府的赌注是通过在阿拉伯世界使特拉维夫正常化的过程,推行一项将巴勒斯坦事业边缘化并加入其中的计划,然后将其融入中东,将巴勒斯坦问题作为少数族裔问题浮出水面,被视为类似于该地区少数民族问题,这个赌注目前已经失败,正如美国试图从吉达首脑会议中汲取趋势的困惑尝试,未能参与以色列在该地区的全面一体化计划。

拜登最近对该地区的访问清楚地反映了美国对中东的松懈、动荡和摇摆不定的政策,一项政策在坚持 70 多年前制定的传统愿景的熔炉,试图提出一种新的、更新的方法来应对新的国际平衡和战略挑战之间摇摆不定,类似于中国的崛起和俄罗斯的不妥协,以及血腥的中东本身正在发生的深刻变革,这种困惑在美国加速从伊拉克和阿富汗撤军中表现得淋漓尽致,而拜登则宣称美国不会将该地区留给中国和俄罗斯。

这仍然是一个强制性标志,拜登的演讲中包括他承诺在该地区与中国和俄罗斯对抗,但他强调,这是个血腥的东方,在独立近 70 年后,它是有意的,它被视为一个影响和利益冲突的领域,仅此而已!


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