伊斯坦布尔谈判 俄罗斯对乌克兰的战争是否接近尾声?

普京(右)对土耳其调解的想法并不热情 (半岛电视台)

在土耳其调解以实现停火并致力于双方达成永久和平协议框架内,俄乌双方第二轮谈判日前在伊斯坦布尔结束,尽管这一轮谈判没有在停火或宣布协议方面取得切实成果,但谈判似乎已经取得了显着进展,可以在此基础上再接再厉。

乌克兰总统泽连斯基再次呼吁俄罗斯总统弗拉基米尔·普京坐在谈判桌旁,尽管莫斯科迄今为止排除了两国总统举行峰会的可能性,但其一方面以实地事态发展和经济制裁影响来回应土耳其的调解,另一方面是为了对抗西方媒体的宣传,这些宣传侧重于其不愿达成解决方案。

积极的迹象

自危机开始和军事升级之前,双方的愿望是达成政治协议,乌克兰意识到,它在军事上无法对抗俄罗斯,并且意识到,赌注于西方——特别是北大西洋公约组织(北约)——来对抗俄罗斯的困难程度,因此,与俄罗斯达成协议既是避免战争的战术选择,也是确保其长期安全的战略。

另一方面,占领整个乌克兰领土从一开始就不是俄罗斯行动的目标,管这种可能性一直存在,特别是如果战争因任何原因延长和翻车,因为俄罗斯的主要目标是北约不要抵达其边界,占领整个乌克兰领土并前往其边界不符合逻辑。

乌克兰总统泽连斯基再次呼吁俄罗斯总统弗拉基米尔·普京坐在谈判桌旁,尽管莫斯科迄今为止排除了两国总统举行峰会的可能性,但其一方面以实地事态发展和经济制裁影响来回应土耳其的调解,另一方面是为了对抗西方媒体的宣传,这些宣传侧重于其不愿达成解决方案。

俄乌两国外长在土耳其安塔利亚举行半协议会晤后,土耳其外交部长表示,宣布达成临时停火宣言的可能性越来越大,以此作为第一步,此后,似乎基辅和莫斯科之间继续进行会议已经到了需要面对面会议的地步,双方在伊斯坦布尔举行了第二轮谈判经,有关谈判的积极迹象比比皆是。

在会谈之前,俄罗斯表示,其已实现在乌克兰开展第一阶段军事行动的目标,泽连斯基强调,,他的国家准备同意向俄罗斯提供安全保障,在这方面修宪后保持中立,并放弃核武器,这是战争爆发的主要原因。

在土耳其,很明显,安卡拉试图这一轮谈判取得突破,并依靠多个迹象来维持这种突破,其中最重要的是,埃尔多安在会谈开始时发表的讲话中表示,“谈判已进入取得决定性成果的阶段”,同时,土耳其外交部长恰武什奥卢密切关注会谈,并没有陪同他的国家代表团前往乌兹别克斯坦,此外,在谈判之前,土耳其代表团分别与俄乌两国代表团进行了会晤。

部分和解

土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林此前曾表示,俄乌两国谈判代表团已经就谈判中6项主要条款中的4项达成共识。

卡林表示,这四项条款是乌克兰的中立、按照奥地利模式解除武装、俄罗斯所谓的“去纳粹化”,此外,还包括为俄语在乌克兰的使用提供便利。

如果基辅拒绝与莫斯科就这些条款达成全面协议,这将被计入谈判问题,仅此而已,因为他们将进行第二轮谈判,确认了进展的想法,同时,在本轮谈判结束后,可以按照同样的逻辑对乌克兰总统的声明进行评估,乌克兰总统表示,他的国家从谈判中“收到了积极的信号”,但它——即这些信号——“不会让俄罗斯的武器沉默。”

另一方面,俄罗斯谈判代表团团长弗拉基米尔·梅丁斯基表示,“这一轮谈判具有建设性”,而作为谈判代表团成员的俄罗斯联邦国防部副部长亚历山大·福明则宣布,俄罗斯决定缓和在基辅和切尔尼戈夫的军事行动,“旨在加强互信措施,为谈判的成功创造适当的条件”。

双方谈判取得进展的迹象,除了乌克兰官员的直接表态外,还包括乌克兰代表团提出的建议,其中包括俄罗斯的一些条件,例如保持中立、不拥有核武器、北约国家不能在其领土上建立军事基地……等等。

基辅和西方国家的首都——尤其是华盛顿——对莫斯科的意图持明显怀疑,有些人认为,基于其在叙利亚和其他国家的先例,俄罗斯正在利用谈判来争取时间、拖延和改变战地事态发展,尽管在该领域投入时间和继续施加军事压力的想法在很大程度上是正确的,但基辅在谈判中表现出的灵活性——这在声明和提案中显而易见——有利于谈判进程取得相对进展,因此,未来有可能达成协议。

俄罗斯代表团表示,将向普京提出乌克兰的建议,然后正式做出回应,而乌克兰代表团则表示,俄罗斯放弃了威胁的语言,强加条件和谈论红线,这也是第二轮谈判与第一轮谈判非常不同的额外迹象,真正的谈判已经发生,可以在此基础上再接再厉,双方预期达成的协议有哪些特点?

第一步是宣布临时停火,以允许救援行动、人道主义援助进入、疏散平民等,然后在此基础上延长停火,直到稍后签署正式协议,这是符合逻辑的做法。

综上所述,不难预测预期或假定协议的总体特征,因此,前面提到的四项条款将成为协议基础,而两个主要的争议问题,即克里米亚和乌克兰东部地区命运,可以转移到更长期和更平静的环境中进行谈判,这种看法泽连斯基声明和媒体报道相接近,泽连斯基此前表示,他的国家“准备好就克里米亚问题采取某种解决方案”,此外,乌克兰谈判代表团部分成员告诉媒体说,“将与俄罗斯就克里米亚问题谈判推迟至实现和平之后进行”,基辅意识到,其无法改变这两个地区的现状。

以上只是对双方在谈判马拉松结束时能达到何种程度的初步构想,并不一定意味着非常接近,此外,这一进程面前还有多个现实的重大障碍,首先是,俄罗斯在取得军事“成就”之前不会愿意达成任何协议,因此,该协议只是“成就”高峰,而无法取代它,第二:乌克兰为签署协议设定的条件是,俄罗斯停止行动并恢复到战前状态。

第三:基辅要求国际保护并保证未来不会受到攻击,类似于北约内部制度(共同防御)第5条规定,第四是西方立场,尤其是对俄罗斯意图持怀疑态度并且对达成此类协议不热心的美国人,这是一个可以阻碍进程的立场,此外,这一进程还面临其他不太重要和影响力较小的障碍。

因此,可以说,土耳其的斡旋在第二轮谈判中取得了初步突破,两国准备达成政治解决方案的初步大体特征已初步显现,但还需要付出很多努力来克服细节上及其相关的分歧,这意味着普京总统和泽连斯基总统之间的峰会——本应达到谈判进程的高潮并见证预期协议的签署——目前仍被排除在外,这为局势再次恶化的可能性敞开了大门,无论有意或无意,这促使不要在短期内提高预期上限。