现在是英国在联合国安理会就缅甸采取行动的时候了

2022 年 2 月 1 日,缅甸人民在英国伦敦议会外抗议缅甸的军事独裁 (欧洲通讯社)

在就一项谴责俄罗斯入侵乌克兰的历史性大会决议投票之前,缅甸常驻联合国大会代表觉莫吞在纽约对与会代表说,“缅甸比其他国家更了解乌克兰人民所遭受的苦难。”

在过去的 14 个月里,缅甸人民一直受到由敏昂莱将军领导的残暴军政府的攻击,敏昂莱于2021 年 2 月 1 日进行了未遂政变,结束了缅甸十年的准民主。

将军们通过大规模杀戮、酷刑、性暴力和虐待的系统性运动来回应全国平民对政变的抵抗,在抵抗据点,军队正在将整个城镇烧毁,并切断食物供应,试图让人们挨饿屈服。

数十年来,首府和少数民族地区首次遭到轰炸,反映出将军们在地面上失去控制的事实,国内流离失所者营地成为空袭和炮击的目标,而近几个月来,对手无寸铁平民的屠杀已成为将军日益野蛮的标志,然而,与对普京侵略的果断反应相反,国际社会对敏昂莱攻击缅甸人民的反应充其量只是一种空洞的言辞。

对此,联合国安理会——国际体系最强大的机构——负有很大责任,联合国安理会成员用了不到 24 小时的时间提出了一项谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议,这是对这种情况的及时和必要的反应,相比之下,尽管数十年来对少数民族犯下暴行,包括 2016 年和 2017 年对罗兴亚人的种族灭绝“清除行动”,以及最近缅甸军方针对整个国家的暴行,联合国安理会成员都没有提出过关于缅甸的决议。

简而言之,联合国安理会未能履行其根据《联合国宪章》为国际和平与安全采取行动的法律责任,它没有履行保护缅甸人民免遭种族灭绝、战争罪、种族清洗和危害人类罪的责任。

这应该引起英国政府及其在纽约的外交官的深切不安,作为缅甸的前殖民占领者,英国在联合国的西方国家中对缅甸负有主要责任,它历来是纽约联合国大会和日内瓦人权理事会缅甸问题决议的“执笔人”,即牵头起草人,在这些论坛上,英国做得很好,但是在安理会呢?

在纽约的安理会,面对本世纪最大的人道主义危机之一,英国对共识的痴迷和对失败的恐惧使其无能为力,它的想法是,与其提出一项决议并让另一个与非法军政府有密切联系并向其出售武器的常任理事国俄罗斯否决,不如不提出决议。

相反,英国通过解决较少的选择来集中精力达成共识,包括对缅甸的不具约束力的声明,这些声明只不过是花言巧语,这种推理在审查下会崩溃。

对乌克兰问题的共同执笔人美国和阿尔巴尼亚来说,共识不是问题,当他们提出联合国安理会谴责俄罗斯侵略的决议时,即使他们知道这不可能通过,安理会成员公开反对俄罗斯入侵乌克兰以及俄罗斯强行为其行动辩护,包括行使否决权,表明俄罗斯在国际舞台上日益孤立。

那么,为什么英国继续在安理会保护军政府的盟友俄罗斯和中国,而不是维护安理会代表缅甸人民采取行动的法律责任呢?那么,为什么英国允许奸诈的将军们肆无忌惮地开展他们的残暴业务呢?

英国在 4 月初担任联合国安理会轮值主席后,终于有机会采取行动。如果英国有能力,这是一个领导机会,安理会主席可以通过多种方式设定本月的议程,包括在任期开始时指明优先事项是什么,以及他们希望完成什么。

首先,英国应与另一位安理会成员合作,召开一次关于缅甸的“阿里亚办法”会议或非正式会议,旨在联合国安理会成员能够听取消息灵通的民间社会和无法在安理会正式会议上发言的其他专家的情况简报。

其次,“阿里亚办法”会议应在本月晚些时候举行联合国安理会关于缅甸的公开会议,以就缅甸问题进行正式辩论,英国应在联合国安理会提出一项关于缅甸的决议,并在该次会议上进行表决,这将一劳永逸地明确,谁站在缅甸人民一边,谁站在敏昂莱和他凶残的将军一边。

这项决议应要求敏昂莱的非法军政府停止其针对平民的系统性暴力运动,应该呼吁对军政府及其企业实施全面的全球武器禁运和有针对性的经济制裁,并将缅甸提交国际刑事法院,敏昂莱和军政府领导人应在国际刑事法院接受审判,因为他们数十年来对缅甸人民犯下暴行罪,中国或俄罗斯对该决议的否决可能是一个可能的结果,但他们将面临立即谴责和长期后果。

英国错误地痴迷于在联合国安理会就缅甸达成共识,这只会让缅甸的种族灭绝将军和那些寻求从混乱中获利的成员国更加胆大妄为,随着四月轮值主席国的临近,英国的主要责任不是保护中国或俄罗斯,它的责任是对缅甸人民的保护,英国现在表现出一些勇气和发挥一些领导力还为时不晚,几乎为时已晚但还不算太晚。

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