俄罗斯的世界新秩序对非洲来说是个坏消息

2022年4月7日,俄罗斯总统普京在其位于莫斯科郊外的新奥加廖沃的官邸内通过视频会议主持一场安会委员会会议 (美联社)

3月30日,俄罗斯外长拉夫罗夫提出了建立世界新秩序的主张,就在仅仅一天之前,俄罗斯的一枚导弹击中了乌克兰南部港口城市尼古拉耶夫的一座行政大楼,并造成至少12人死亡。拉夫罗夫在其向中国外长发表的视频讲话中指出,世界正处于“国际关系史上一个非常严峻的阶段”。他还补充称,“我们将与所有的同情者一起,迈向一个多极、公正、民主的世界秩序。”

拉夫罗夫的观点,与中俄两国领导人在2月4日宣布国际关系进入新时代的联合声明相呼应。在这项联合声明中,两位领导人不仅呼吁建立一个新的多极秩序,还对西方“单方面解决国际问题的方式”感到遗憾,认为这样的态度会“煽动矛盾、分歧和对抗”,并阻碍“人类的发展和进步”。

毫无疑问,这是一项可信的观点,特别是鉴于美国在世界各地所采取的政策。例如,华盛顿制裁了津巴布韦政府——因为后者犯下了严重的侵犯人权的罪行,因此这是正当的,但同时,华盛顿又继续向同样专制的乌干达政府提供军事装备、现金和培训。就在上个月,美国参议院通过了一项决议,敦促“国际刑事法庭调查普京及其安全委员会,以及俄罗斯军方领导人在乌克兰可能犯下的战争罪行”。

尽管如此,华盛顿仍然拒绝承认国际刑事法庭,或者以任何方式与其合作,以调查美国军队在阿富汗可能犯下的战争罪行。美国在巴以冲突问题上的虚伪态度也非常明显。尽管以色列无数次犯下了违反人权和国际法的行为,并被清楚地记录在案,尽管以色列数十年以来一直非法占领巴勒斯坦领土,并针对巴勒斯坦人口实施种族隔离政策,但是,在过去的50年内,美国却在联合国安理会内阻止了53项谴责以色列的决议。

而对西方在国际舞台上的虚伪表现感到不安的,也不仅仅是中俄两国。

非洲也对当前的世界秩序表示严重关切,并一直呼吁联合国进行实质性的改革,以解决其在处理国际事务中根深蒂固的不公正现象。例如,在2005年,非盟通过了《埃祖尔维尼共识》(Ezulwini Consensus),呼吁建立一个更具代表性和更民主的联合国安理会,以使非洲像世界其他地区一样获得代表权。埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德今年2月在第35届非盟大会上发表讲话时,再次呼吁在联合国赋予非洲更大的作用。

在这样的背景下,非洲支持俄罗斯所倡导的、在中国帮助下建立的多极世界秩序似乎是可以理解的。然而,中俄两国并没有呼吁对联合国进行任何改革,以免削弱二者在国际事务中的巨大影响力。此外,两国也没有表现出会在这个新秩序下将自身置于与其他所有人相同的标准之下,也没有表现出实力较弱的国家和人民会更好地获得正义的迹象。事实上,中方在2021年反对关于谴责缅甸军事政变的声明。而在2011年至2019年期间,俄罗斯否决了至少14项联合国安理会关于叙利亚的决议。

大国在民主和人权的问题上显然是具选择性的,在这一点上,它们与美国并无不同。

但是,非洲国家现在似乎并不在意这样的情况,而是仍在热切地等待他们新的世界秩序的出现。

崇拜普京的俄罗斯所存在的危险

普京在非洲的支持率处于极不理性、甚至可能很危险的高水平上。例如,尽管俄罗斯入侵乌克兰的非法和野蛮性质,但是在津巴布韦,普京的名字却被装饰在一辆辆长途汽车上。

非洲领导人似乎也不愿意制裁甚至警告俄罗斯领导人在乌克兰发起的、具有破坏性的“特别军事行动”。例如,在联合国大会最近就一项呼吁暂停俄罗斯在联合国人权理事会内的成员国资格的决议举行投票时,大多数非洲国家要么投了弃权票——例如南非,要么直接投了反对票——例如埃塞俄比亚。

与此同时,在南非颇具影响力的反对派领导人朱利叶斯·马勒马敦促普京给乌克兰和北约一个教训,因为“我们需要一个新的世界秩序”。他还声称,普京已经向俄罗斯军队发出明确指示,要避免在乌克兰发生“平民伤亡”。尽管联合国人权事务高级专员办事处记录了1900位平民的伤亡情况——其中有包括52名儿童在内的726人死亡,而这些伤亡大多数是因在人口稠密地区使用爆炸性武器而造成的。

鉴于普京领导下的俄罗斯当前在乌克兰表现出来的对领土完整、人道主义和生命权的无视,非洲人也应该停下来想一想,由这位俄罗斯领导人提出的世界新秩序可能会对他们产生怎样的影响。

而且,应当让非洲在支持俄罗斯推动的世界新秩序时三思而后行的,也不仅仅是俄罗斯当前在乌克兰采取的行动。

在普京的领导下,俄罗斯被由国家支持的政治污秽及恐怖所淹没。普京的政治对手和任何胆敢违背克里姆林宫利益的人员——包括记者在内,都曾在俄罗斯国内外遭到暗杀。已有包括前联邦安全局特工亚历山大·利特维年科和记者安娜·波利特科夫斯卡娅在内的许多人遭遇。此外,人权组织和独立媒体组织也成为了攻击目标并被关闭。选举变成了一场骗局,私营企业几乎遭到扼杀。在普京的命令下,俄罗斯军队在世界各地发动了许多不道德的战争,其中,俄罗斯对叙利亚和格鲁吉亚居民区实施的无差别炮击,已经夺去了数千人的性命。

因此,马勒马以及其他期待普京的世界新秩序的非洲领导人应该停下来,并认真考虑一下他们的愿望到底是什么。具有血腥历史的专制者所领导的狭隘世界秩序,也许无法帮助非洲实现其民主愿望。

非洲必须为自己规划专属的道路

非洲不需要认同中国、俄罗斯或者美国对于民主及多边主义的解释或表现。它只需要在一个真正进步的多极国际秩序中确保其拥有平等的权利和代表权,以保障非盟宪法所规定的民主和经济利益。

对普京的铁腕政治所产生的不明智且错位的热情,是非洲在没有实权的非盟领导下的失败,及其不精确的发展轨迹的沉重反映。在非盟成立近21年之后,它在非洲大陆上的影响力仍微乎其微,它在全球舞台上也几乎没有任何发言权。尽管它追求获得联合国安理会常任理事国席位的行动,值得称赞也是必要之举,但是,这也已经逐渐演变成一种权宜之计、一种时断时续的表述和言论。

尽管如此,非洲应当集中精力建立一个由强大、独立和民主的多边机构定义的世界秩序。毫无疑问,这正是俄罗斯急于避免或不愿看到的情况,因为它们需要在境内外获得专制的许可。

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