土耳其在俄罗斯与西方国家之间的平衡极限

土耳其总统雷杰普•塔伊普•埃尔多安及他面前的俄罗斯总统弗拉基米尔•普京 (半岛电视台)

在一个多月前俄罗斯对乌克兰发动袭击的第二天,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安批评西方国家称,北约和欧盟没有采取坚定的立场来阻止俄罗斯的袭击。事实上,对于土耳其政治话语文献来说,这种对西方的批评并不新鲜,可以从土耳其与西方关系中积累问题的角度来理解。然而,在乌克兰战争中,这似乎与土耳其在这场冲突中寻求采取的平衡立场形成鲜明对比,随着西方在遏制俄罗斯方面的作用不断加深,安卡拉巩固这种平衡立场的难度增加了。

安卡拉与其西方盟友之间存在很多问题,例如,由于土耳其从俄罗斯购买了S-400防空导弹系统,美国对土耳其国防工业实施了制裁,同时,华盛顿还支持库尔德人民保护部队(YPG),而安卡拉认为这是库尔德工人党的叙利亚分支,将其归类为恐怖组织。

土耳其是北约成员国,拥有仅次于美国的第二大军队,该国还与莫斯科和基辅有着密切的关系,此外,土耳其是俄罗斯通往地中海的门户,也是西方通往黑海的门户,从这个意义上说,土耳其在这场冲突中的地位对俄罗斯和西方而言都非常重要,它的地理位置越是重要,其对双方的地缘政治越重要,那么,当土耳其难以在双方的利益之间保持微妙的平衡时,对它而言,这就成了一个问题。

事实上,土耳其与乌克兰有着密切的关系和强大的军事合作,并为其提供无人机,这一事实使土耳其与西方国家一样卷入了这场冲突,尽管程度较轻。然而,土耳其正在寻求与当前西方武装乌克兰的努力保持距离,最近,土耳其拒绝了美国向乌克兰提供从俄罗斯购买的 S-400 导弹系统的提议,以避免损害其与莫斯科的关系。

与此同时,土耳其还拒绝参与西方对莫斯科实施的制裁,这与其在2014 年俄罗斯吞并克里米亚时所采取的立场相同,除此之外,安卡拉目前正在莫斯科和基辅之间进行调解努力,目的是结束战争和达成政治解决,鉴于安卡拉和莫斯科在许多领域相互交织的关系,土耳其热衷于在这场冲突中寻求平衡是可以理解的,从国防和能源领域的合作到他们之间达成的谅解,以管理他们在叙利亚北部和南高加索地区的影响力,以及双方成为黑海地区的两个主要大国。

安卡拉与其西方盟友之间存在很多问题,例如,由于土耳其从俄罗斯购买了S-400防空导弹系统,美国对土耳其国防工业实施了制裁,同时,华盛顿还支持库尔德人民保护部队(YPG),而安卡拉认为这是库尔德工人党的叙利亚分支,将其归类为恐怖组织。此外,美国一直拒绝土耳其引渡反对派人物费图拉·居伦的请求,后者被指控参与了 2016 年未遂的军事政变企图,此外,美国在希腊的军事存在增加,使两国关系更加紧张,对于欧洲而言,情况看起来并没有好转,由于双方在塞浦路斯问题等诸多问题上存在分歧,土耳其加入欧盟的谈判仍处于停滞状态,安卡拉与希腊也存在长期分歧,尽管如此,土耳其仍热衷于与西方保持密切联系,并继续将自己展示为西方体系的一部分,虽然可以从他们在一些关键问题上的利益冲突的角度来理解土耳其与西方的分析,但土耳其坚持这种关系的动机之一是,它是北约成员以及它与欧洲的重要经济联系。

当前乌克兰冲突为土耳其和西方从新的角度重塑关系提供了机会,一方面实现了西方加强对俄罗斯威慑政策的目标,另一方面,它为土耳其管理与俄罗斯的关系保留了可接受的活动余地,事实上,西方的威慑力越强,足以在不严重限制土耳其选择的情况下向俄罗斯施压,安卡拉就越能向莫斯科施加条件,以平衡更有利于俄罗斯的伙伴关系。尽管安卡拉热衷于继续这种伙伴关系,它将俄罗斯在附近地区的扩张主义政策视为对其利益和黑海地区力量平衡的威胁,从这个角度可以得出结论,西方联合威慑俄罗斯是土耳其的利益所在。然而,这种团结导致安卡拉对俄罗斯采取更符合西方和北约的政策,它试图以任何方式避免这种情况。就安卡拉希望西方在帮助乌克兰抵抗俄罗斯进攻方面发挥更大作用而言,它渴望在这场冲突中保持与西方的不同,这主要是因为土耳其不想卷入战争,并希望继续扮演调解者的角色。

与西方现在表现出的团结相反,华盛顿和欧洲之间正在就使用制裁武器时的施压程度问题上出现分歧。尽管土耳其似乎远离这种讨论,但它支持其平衡做法的合法性,这种做法致力于在其对北约的承诺与要求其与俄罗斯保持关系的自身国家利益之间找到平衡,到目前为止,土耳其仍然能够平衡冲突,但随着冲突持续时间越长,其回旋余地越窄,俄罗斯与西方的对抗升级,制裁的使用范围也越来越大。此外,华盛顿向安卡拉施压,要求其继续向乌克兰提供无人机,这给土耳其及其与俄罗斯的关系带来了一些根本性风险,特别是如果战争演变成一场旷日持久的代理人冲突。

可以说,西方对俄罗斯施加最大压力的战略如果真得能加速战争的结束和冲突的政治解决,将符合土耳其的利益,但这种可能性的迹象似乎非常微弱,因为俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰感到军事挫折,并且在取得可以在国内外销售的成就之前,似乎不准备撤退,作为俄罗斯胜利的证据,不能再作为冷战后的战败方来处理。美国也在寻求利用这场冲突,以将自己展示为欧洲重要且不可或缺的军事盟友,无论欧洲在外交政策上从美国走向战略独立的趋势如何升级,在俄罗斯的野心和西方的恐惧之间,土耳其发现自己陷入了一项微妙而复杂的任务,而该任务将在一个正在形成的新世界中确定其身份。

在上周六和周日举行的多哈论坛上,土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林试图通过与俄罗斯进行对话以推进和平进程,来证明他的国家在冲突中的平衡立场是正当的,鉴于这场冲突中俄罗斯与西方的关系限制了安卡拉在其中发挥调解作用的能力,坚持调解作用的动机之一是巩固其在危机中相对中立的地位。安卡拉认为,这种中立限制了冲突对其的影响,无论是在与俄罗斯的关系层面还是在与西方的伙伴关系层面,鉴于土耳其调解努力可能失败,安卡拉将发现自己面临两大困境:保持中立可能会使其长期利益边缘化,并影响其与乌克兰和西方的伙伴关系,卷入冲突将使其与俄罗斯的利益面临巨大风险,基于此,土耳其天平的主要功能似乎是避免这两个困境。