伊朗和美国：从阿曼的浓缩筹码到维也纳的自我担保

乔·拜登似乎没有奥巴马在处理伊朗及其核问题时的大胆以及挑战美国传统国内政策的能力，也没有唐纳德·特朗普的傲慢和坦率以及扭转局势、采用全有或全无的选择然后再次返回框架内的能力。对于伊朗，拜登更喜欢站在灰色地带，作为一个传统的民主主义者，喜欢在有保障的屋檐下工作，不想冒险发现创造惊喜的能力。他既没有牢牢握住对伊外交的方向盘，也没有自信地踩刹车阻止整个进程，在这种情况下，谁也不能保证不会发生突发事故，使汽车完全倾覆。

如今，拜登入主白宫，美国总统面前的选择似乎很有限。战争的选择不像以前那么可能，承认失败的选择也没有。因此，所有行动者都坚信，即使在理论上坚信，至少在可预见的未来，没有真正的核协议替代方案。

2008年奥巴马上台后，按照他的说法，美国在与伊朗打交道时面临两种选择，要么通过加快制裁作为唯一的政策逐步开战，要么默许伊朗核计划的进展。此时，奥巴马选择开启第三条轨道：将制裁从政策转变为工具的外交轨道，同时向德黑兰提供激励和逐步让步，通过阿曼开启双边直接谈判的秘密沟通渠道。而在谈判几乎完全破裂的那一刻，奥巴马施展了他的魔力，向伊朗人发出信号，表示华盛顿不遵循零浓缩原则，它可能会接受在伊朗土地上进行的铀浓缩，但德黑兰的核计划需要遵守前所未有的严格限制，由此核协议诞生了。

在奥巴马离开白宫和特朗普当选美国总统之后，后者决定单方面退出协议，伊朗被各种形式的制裁包围，来自以色列的直接而强大的压力使零浓缩原则成为美国的要求之一。核协议受到了强烈冲击，以至于失去平衡，陷入临床死亡。

美国退出后的这些年，事实证明奥巴马的说法是正确的。制裁和极限施压的政策无法将德黑兰拖到投降并接受华盛顿的条件，伊朗宣布和逐步实施的减少核义务的政策使核计划在技术上取得了明显进步。当时，直接开战的想法是一个尖锐的讨论点，但是鉴于战争的巨大代价和对中东和国际局势的灾难性影响，这一想法最终没有完全说服特朗普政府的军事力量。每个人回到自己的位置上，美国的制裁都不足以迫使德黑兰屈服，伊朗的核措施也没有让美国做出明显的让步，两国之间的一切都被冻结。德黑兰和华盛顿在伊朗核问题上就谁应承担首要责任进行了激烈的交锋。

今天，拜登入主白宫，美国总统面前的选择似乎很有限。战争的选择不像以前那样可能，承认失败的选择也没有。因此，所有行动者都坚信，即使在理论上坚信，至少在可预见的未来，没有真正的核协议替代方案。

在宣布的消息中，拜登政府正朝着这个方向前进，它正试图恢复协议，使德黑兰的核计划恢复到2015年的水平，并将这作为思考下一步的平台。这次的选择再次与华盛顿的盟友，尤其是以色列和沙特阿拉伯发生冲突。此外，美国国内政坛也见证了民主党与共和党和国会的激烈对抗。这一切都表明，如果目前的努力成功恢复核协议，赢得2024年美国大选的共和党将再次从中退出。

从战略意义上说，美国总统任期的循环似乎让伊朗人及其核计划感到不安，即使他们从政治和安全意义上的战术使用中受益。一位美国总统签署并通过核协议，另一位美国总统退出并试图破坏核协议，此时德黑兰无法享受该协议的经济收益，而这是它先前接受签署协议的决定因素之一。这种担忧将德黑兰政权及其在德黑兰的重要圈子拖到一个核心问题上：如果一切以及最终都将依赖于美国选民的指南针和他们的经济优先事项，重振核协议的所有这些政治磨合有什么实际好处？

在回答这个问题时，保证原则尤为重要。德黑兰很清楚，无论是拜登还是任何其他美国总统都无法在这方面提供有分量的保证，而且它知道国会同样如此；也许更重要的是，它知道核协议过去和现在都不能从美国或是欧洲的破坏中幸免，这打消了德黑兰对协议产生经济依赖的想法。这种逻辑使德黑兰在谈判思维上迈出了新的一步，即技术上的自我担保，如果这一步变成现实，那它将产生广泛的影响。如果各方成功恢复核协议，这一步将是提高成本并促使对方在未来退出核协议之前仔细考虑的唯一保证。

自我担保的想法基于一个简单但重要的事实，德黑兰拒绝放弃、破坏或转让自2015年核协议签署和特朗普退出以来积累的技术成果，这包括该国丰度为60%和丰度为20%的浓缩铀库存，超过协议规定数量的低丰度浓缩铀库存，该国先进离心机的数量和质量，该国在阿拉克反应堆产生的重水库存，一些研究铀金属等项目的先进实验，以及国际原子能机构及其观察员再次回到伊朗领土上工作的附加议定书的条件。

所有这些成果加在一起，包括更深入的复杂技术细节，构成了自我担保想法的技术累积维度，伊朗坚持通过在维也纳达成一个公式来在内部维持这些成果。

如果奥巴马在阿曼的秘密谈判中提出接受在伊朗领土上进行铀浓缩是为伊朗急转弯同意签署核协议开辟了道路，那么接受现阶段的自我担保将为与伊朗打交道、与伊朗处理任何即将达成的核协议打开新概念的大门。实际上，这意味着伊朗有能力在几周内将其核计划在技术上恢复到协议签署前的状态，而不是在特朗普退出核协议时逐步减少承诺的20个月内的状态。

如果发生这种情况，在谈论伊朗及其核计划时，每个人都将进入一个需要新的方法、新的决定因素和新的控制时间的新领域。