梅洛尼领导下的意大利罗马困境只会变得更糟

2008 年 5 月 13 日,意大利警察站在那不勒斯郊区的一个罗姆人营地前,此前,当地人在两个罗姆人营地放火,警方将人群疏散 (路透)

10月22日,意大利右翼兄弟党领导人乔治亚·梅洛尼宣誓就任意大利总理,她与另外两个因民粹主义和种族主义言论和政策而臭名昭著的政党组成了联合政府:西尔维奥·贝卢斯科尼所在的意大利力量党和马泰奥·萨尔维尼所在的民族主义联盟党。

整个欧洲的许多人理所当然地担心意大利自二战结束以来最右翼的政府将对欧洲大陆产生的影响,意大利的罗姆人也是如此,多年来,罗姆人的处境一直不稳定,无论哪方掌权,他们都经常面临警察骚扰、强制驱逐和仇恨犯罪。

但随着这个右翼联盟掌权,罗姆人的困境可能会变得更糟。贝卢斯科尼和萨尔维尼都有长期的反罗姆人政策记录,而梅洛尼则有种族主义反罗姆人言论的历史,如果新政府开始对罗姆人社区发起攻击,欧盟绝不能像过去 15 年来经常做的那样保持沉默。如果新政府开始对罗姆人社区发起攻击,欧盟绝不能保持沉默,就像过去 15 年来经常发生的那样。

法西斯的过去

尽管自 14 世纪以来就生活在意大利半岛上,但罗姆人在历史上一直被视为意大利社会的局外人,这就是从 1920 年代到 1940 年代,罗姆人与犹太人一起成为法西斯国家目标的原因。1926 年,在上台仅四年后,贝尼托·墨索里尼的法西斯政府下令驱逐所有“外国吉普赛人”,并“清除该国所有吉普赛商队”,留下来的人经常受到骚扰和逮捕。

1940 年,他的内政部开始将罗姆人和辛提人关押在意大利集中营,在那里,许多人要么被谋杀,要么被驱逐到纳粹死亡集中营,要么死于饥饿或恶劣的条件。

意大利从未真正接受其法西斯历史,二战结束后,罗姆人继续受到怀疑和仇恨。当巴尔干地区的罗姆人在 1960 年代开始抵达意大利时,地方当局开始将他们安置在所谓的“游牧营地”,这是基于罗姆人是无精打采的流浪者的种族主义假设,但南斯拉夫罗姆人来自久坐不动的生活方式,他们的生活中从未游牧过。

这些政策持续存在,到 1980 年代,在意大利的一些省份获得了财政和立法支持,与此同时,意大利社会对罗姆人是罪犯和非法移民的负面看法也在增加,在 2000 年代,这使得像贝卢斯科尼这样的民粹主义政客能够将这个问题政治化,并利用它来获得选举收益。

贝卢斯科尼的“游牧紧急状态”

在 2008 年 5 月组建第三届政府后不久,贝卢斯科尼宣布了他所谓的“游牧紧急状态”,并对罗姆人进行警察恐吓、非法拘留和驱逐,以罗姆儿童的指纹识别、罗姆人的种族普查以及部署部队以打击所谓的“吉普赛犯罪”为理由。

在他任职期间,建造隔离的“游牧营地”成为省级当局接纳根据 2007 年法律不能被驱逐的罗姆人的事实上的政策选择,以允许驱逐被认为“威胁”公共安全的人,后来的几年里,在营地被忽视并无法获得基本服务之后,当局开始强行驱逐罗姆人家庭。

意大利政府在之前的 2012-2020 年国家战略中承诺关闭这些难民营,以包容罗姆人、辛提人和卡米南蒂人,但实际上,政府开始拆除房屋,将家庭搬到街上,却不为他们提供替代住所。

2011 年,确保行政活动合法性的咨询机构国务委员会裁定,“游牧紧急状态”是“没有根据、没有动机和非法的决定”,2013 年,最高法院维持了其裁决。然而,贝卢斯科尼的政策成为了国家对罗姆人实施暴力的模板,历届政府继续对罗姆人进行突袭和恐吓,系统地使用惩罚性强制驱逐和监视策略。

欧洲罗姆人权利中心的强制驱逐人口普查估计,2017 年至 2021 年期间,有 187 名罗姆人家庭被驱逐,导致 3156 人无家可归。

萨尔维尼煽动暴力

贝卢斯科尼的反罗马运动也为意大利主流政治中的极右翼铺平了道路,萨尔维尼看到了它的选举成功并完全接受了它。2013 年,萨尔维尼控制了当时被称为北方联盟党(北方联盟)的组织,并为了改造该政党,几乎完全建立了一个安全化的政治平台,将罗姆人和移民作为替罪羊。

2018 年 6 月,萨尔维尼在民粹主义五星运动联合内阁中出任副总理兼内政部长,在上任后的一个月内,他对运送难民的船只关闭了意大利港口,并呼吁对罗姆人进行人口普查,以便将他们驱逐出境,并指出,“不幸的是”持有意大利公民身份的人不能被驱逐出境,他还威胁说,如果罗姆儿童不去上学,就要把他们从他们的家庭中带走。

萨尔维尼担任内政部长期间在意大利引发了反罗姆人的行动,在他呼吁进行人口普查之后,伦巴第地区委员会通过了一项动议,启动“罗姆人和辛提人定居点的测绘”, 以“应对城市违法和退化情况,保障公民共存”。

包括新力量党(Forza Nuova)和 Casa Pound 在内的极右翼团体,也组织了反罗姆人游行,并煽动针对罗姆人社区的暴力仇恨犯罪。 2019 年 4 月,那不勒斯的青少年向两名罗姆人母亲及其孩子投掷石块,并威胁要刺伤他们,同月,在罗马郊区,由 Casa Pound 领导的 300 名暴徒放火焚烧垃圾箱,大喊种族主义侮辱,并试图阻止将 70 名罗姆人安置在当地的接待中心,数十人行法西斯式敬礼时,人群高呼“他们必须被烧死”和“他们必须饿死”。

那年 5 月,在罗马的另一个郊区,一个罗姆人家庭不得不在警察的护送下进出一座社会住房大楼,因为由 Casa Pound 领导的暴徒尖叫着威胁要强奸和谋杀他们。

最反罗姆人的政府

经历了贝卢斯科尼和萨尔维尼 15 年的反罗姆人政策后,意大利的罗姆人有充分的理由担心接下来会发生什么,因为梅洛尼领导了与贝卢斯科尼和萨尔维尼的联盟政府,尽管梅洛尼本人大多远离煽动性的萨尔维尼式言论,但她仍然持有本土主义信仰和反罗姆人思想,并拥护从贝卢斯科尼那里继承下来的制度性暴力政策。

更糟糕的是,她所在政党的起源牢牢地植根于意大利的法西斯运动,梅洛尼本人曾表示,墨索里尼是“一位出色的政治家”,“他所做的一切,都是为了意大利”,她似乎相信大替代阴谋论,即白人欧洲人正在被非欧洲移民故意取代,这构成了种族灭绝的一种形式。

从梅洛尼和她的联盟伙伴过去的记录来看,他们的政府不仅会继续反罗姆人的政策,还会在意大利加强有毒的种族主义政治。梅洛尼的上台让法西斯同情者更加胆大妄为,这一点在 10 月 31 日变得明显,当时,数千人在墨索里尼的家乡高呼口号并进行法西斯致敬,以纪念他进军罗马和夺取政权 100 周年。

这也应该与欧盟其他国家有关,当贝卢斯科尼宣布罗马为安全威胁并迫使他们离开家园时,布鲁塞尔保持沉默。萨尔维尼的仇恨言论经常遭到愤怒,但很少采取行动。2017 年,欧盟委员会阻止了一份报告,该报告建议对意大利虐待罗姆人进行制裁,然后在 2019 年,欧盟委员会关闭了可能针对意大利因住房歧视罗姆人而采取的法律行动问题。

在意大利无视反吉普赛主义 15 年后,欧盟现在有机会做出弥补,太危险了,以至于不能继续对意大利法西斯主义的稳步崛起及其对罗姆人生命的威胁视而不见。

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