共和党人会削减美国对乌克兰的援助吗?

2022 年 11 月 17 日,国会共和党议员马乔里·泰勒·格林(发言者)、马特·盖茨和托马斯·马西宣布了一项决议,要求对美国在乌克兰的支出进行审计 (美联社)

预计 2022 年美国中期选举对乔·拜登总统的民主党来说将是一场可怕的事件,事实证明,选民有其他想法。

是的,通货膨胀和高油价对选民很重要,但对进一步失去女性对自己身体的权利的恐惧也很重要,而大多数美国人都珍视这一点,民主党现在有机会在参议院取得单票领先优势。

然而,民主党已经失去了对众议院的控制权,共和党微弱的多数席位可能会限制拜登在余下任期内的行动。世界需要静观:一个分裂的政府不仅会对国内治理产生重大影响,还会对外交政策产生重大影响,从乌克兰战争到中国问题再到制裁事宜等等。

对乌克兰战争立场发生转变?

自俄罗斯 2 月全面入侵乌克兰以来,美国国会已批准向基辅提供 680 亿美元的援助,拜登政府上周还要求追加 370 亿美元,这种财政支持在很大程度上得到了两党的支持。

5 月份通过了最大的此类拨款,得到了​​两党的广泛支持,众议院只有 57 票反对票——尽管所有反对者都是共和党人。

但中期选举暴露了共和党内部对如何在财政和军事上支持乌克兰的严重分歧。来自俄亥俄州的共和党参议员,前总统唐纳德·特朗普的忠实盟友JD Vance坚持认为,国会“最终必须停止向乌克兰注入资金”。

赢得连任的格鲁吉亚极右翼阴谋论女议员玛乔丽·泰勒·格林在中期选举前的竞选集会上宣称,“在共和党的领导下,不会再给乌克兰一分钱”。投票后,她在国会提出了一项决议,要求对美国在乌克兰的支出进行审计。

可能成为下一任议长的众议院少数党领袖凯文·麦卡锡也在 10 月份表示,在共和党占多数的情况下,乌克兰将不再获得“空白支票”。麦卡锡的声明可以被解读为,他正面临来自党内更亲特朗普分子对支持乌克兰资助的反对。

虽然目前在共和党众议院核心小组中可能只占少数,但他们与正在竞选连任并在共和党内仍广受尊敬前总统的关系密切,这可能会让他们难以被忽视。

虽然共和党不太可能听从格林的建议,不会停止向乌克兰提供资金,但其领导层可能会寻求加强对与乌克兰相关拨款的审查——甚至可能对资金施加一些限制。

然而,值得注意的是,据报道,麦卡锡已经在与国家安全领导人的私人谈话中收回了他的“空白支票”评论,并向他们保证,他无意放弃对乌克兰的支持。

同样重要的是,要记住,虽然特朗普的言论常常表现出对克里姆林宫的同情,但他的政府仍然对俄罗斯实施了广泛的制裁。

特朗普签署了通过制裁法案打击美国对手的法律,其中包括对与俄罗斯做生意的人的二级制裁,特朗普政府对俄罗斯实施了 40 多轮制裁。

如果共和党人寻求进一步扩大对莫斯科的制裁行动,我们都不会感到惊讶,虽然目前制裁行动具有侵略性,但与华盛顿针对伊朗、叙利亚或朝鲜等较小经济体的竞争对手实施的“极限施压”行动相比,仍然漏洞百出。

制裁与中国:对立之处

事实上,制裁是两党达成广泛共识的一个领域——无论哪个政党入主白宫或控制国会。

长期以来,制裁学者一直认为,政策制定者倾向于使用经济武器的一个关键原因是,它能够向国内观众发出力量和决心的信号,这是否是制裁的主要原因还有待商榷,但对于国会议员来说,这无疑是一种近乎免费的民族主义表现,似乎引起了全国所有政治派别选民的共鸣。

特朗普政府对中国实施了各种各样的措施,从保护主义贸易限制到技术限制,这些措施针对数百家中国公司,其中包括华为等大型公司。

不出所料,拜登政府延续了这种做法,政府已经签署了《维吾尔强迫劳动预防法》等法案——该法案禁止从中国新疆省进口大部分产品——成为法律,并且最近加倍努力实施广泛的技术限制。

预计在共和党领导的众议院领导下,华盛顿特区反对中国的气氛将进一步升温。目前,国会正在等待一系列广泛的针对中国的两党立法。

国会正在考虑出境审查机制来审查美国在中国的投资,得到两党广泛支持的其他法案,例如《跨大西洋电信法》和《促进美国在 5G 领域的国际领导地位法》,旨在将中国技术排除在美国及其盟友的供应链之外。

当新一届国会在 1 月份召开会议时,其中许多法案可能会得到认真考虑,反对中国不仅符合拜登政府的议程,这也是一个罕见的主题,将渴望美国全球主导地位的正统华盛顿共和党建制派与该党的 MAGA 派系联系在一起,后者在特朗普总统任期的后期转向反华。

鹰派未来

共和党接管众议院可能会使拜登政府的任何国内立法议程实际上停止,另一方面,美国总统历来倾向于在国内政策似乎不太可能取得胜利时寻求外交政策成就。

我们可能会从拜登那里看到更多的外交政策激进主义,因为他希望巩固自己的政治遗产——他尚未宣布是否会在 2024 年再次参选。

但无论他做出什么决定,这里都存在更大的风险。在大流行引发的一场重大战争正在摧毁世界各地的经济和粮食供应之际,分裂的国会可能会刺激共和党和民主党之间就谁可以在外交政策上更加强硬展开竞争的新时代,这可能会影响从中国和贸易保护主义到为乌克兰提供资金等方方面面的政策。

拜登政府上台后向选民和国际社会承诺,要恢复特朗普之前的规范。

拜登反复告诉美国合作伙伴说,“美国回来了。”

但随着共和党在众议院赢得多数席位,以及在乌克兰援助等问题上出现分裂可能性,关于本已不稳定的世界能从美国得到什么的不确定性,又回来了。

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