拜登的美国国家安全战略:将“核三位一体”现代化

美国总统乔·拜登 (路透社)

在这篇文章中,我们将会讨论由拜登政府所提出的美国国家安全战略制定的综合威慑计划,其中包括对“核三位一体”的现代化,以形成安全有效的核威慑来应对中俄及其盟国所构成的威胁。

综合威慑计划基于美国国防部提出的一项计划,该计划在其2023财年报告中的拨款额度为2760亿美元,占到了价值8133亿美元的总预算的近三分之一。据美国国防部透露,这笔用于全面威慑的预算,是该国有史以来最大规模的一笔预算,其中有343亿美元将用于实现核能力的现代化,并将核威慑列为美国国防部最重要的优先事项之一。当然,这将再次以可怕的方式引发核武器生产国之间的核竞赛,以发展其技术能力,并增强其攻击和威慑能力以取得胜利。

拜登的战略宣布,为确保对美国及其盟国持续拥有针对其所受威胁的核威慑能力,美国将使其“核三位一体”、指挥与控制以及核武器基础设施现代化,此外还将对盟国加强扩大威慑的承诺。

核竞赛愈演愈烈

拜登的国家安全战略强调,美军是世界上有史以来最强大的战斗力量,在必要时,美国将毫不犹豫地动用武力来捍卫自身的国家利益,但这也将是最后诉诸的手段,只有在目标和信息明确且可实现时动用。该战略还强调,核威慑仍将是优先事项,它对国家至关重要,也是综合威慑的基础。一支安全有效的核力量,可通过威慑战略攻击、安抚盟友和合作伙伴以及在常规威慑失败时实现目标等手段,来支持防御过程中的优先事项。

为了证明这场竞争的合理性,这项战略指出,竞争对手和潜在对手正在大力投资开发新型核武器,到本世纪30年代,美国将首次需要威慑两个主要核大国,而这些核大国都将致力于在地区和全球范围内部署现代和多元化的核力量。基于此,这项战略宣布,为确保对美国及其盟国持续拥有针对其所受威胁的核威慑能力,美国将使其“核三位一体”、指挥与控制以及核武器基础设施现代化,此外还将对盟国加强扩大威慑的承诺。

“核三位一体”是指美国利用通过导弹发射器、军用飞机、舰船和潜艇发射的制导炮弹或弹道导弹,来对陆、海、空实现核威慑和攻击的能力。

美国为发展其核威慑能力而追求这种质的现代化,是为了应对中俄在加强各自的“核三位一体”能力方面所取得的发展。根据美国国防部的2021年计划,中国通过其在太空、电子战、海底战、战斗机和配备远程巡航导弹的轰炸机等方面的新能力,而对美国的主要军事优势构成了挑战,另一方面,俄罗斯正在努力改进其战略核武器及其运载系统,并在2020年投资280亿美元,使其在洲际弹道导弹、弹道导弹潜艇和战略轰炸机领域的能力实现现代化。

美国国防部2021年计划明确指出,自2016年以来,美国通过优先考虑现代化、创新和先进战备,从而在与中俄的各个竞争层面都取得了长足的进步。与此同时,这项计划强调,仅仅进行竞争性的国防投资无法威慑中俄,大国竞争意味着美国国防部必须发展新的组织理念和模式,以调动武力、决心、态势和战斗,并在全球部署其力量时建立更多的灵活性和反应能力,从而允许它拥有在短时间内进入全球热点地区的能力。

此外,美国国防部还在其2022年计划中指出,该部委已经在美国国会获得了民主与共和两党的强有力的支持,以实现核威慑的现代化,因为当前的核威慑系统还是在上世纪80年代及其之前建造的,其使用寿命将在2025年到2035年期间截止,而所有的现有系统也都超过了原本的使用寿命。

拜登的这项战略提出了对中俄实施“综合威慑”的计划,并指出美国在威慑中俄等国的问题上拥有切身利益,因此必须保持增强其威慑和防御能力的战略,同时还强调,中国是美国当前面临的最大挑战。

综合威慑计划

拜登的这项战略提出了对中俄实施“综合威慑”的计划,并指出美国在威慑中俄等国的问题上拥有切身利益,因此必须保持增强其威慑和防御能力的战略,同时还强调,中国是美国当前面临的最大挑战。

这项“综合威慑计划”依托于能力的无缝结合,以使其潜在对手相信,实施敌对活动的成本将大于收益。而这项计划主要涵盖以下领域:

跨领域整合:

竞争战略能在军事(陆地、空中、海洋、网络和太空)和非军事(经济、技术和信息)领域内发挥作用,而美国及其盟国也应该这样做。

跨区域整合:

美国的竞争对手将会扩张主义,与在美国本土以及世界主要地区威胁美国利益的能力的日益增强相结合。

在冲突的总体范围内进行整合:

在美国围绕武装冲突的最低程度开展行动之际,以防止美国的竞争对手以不利于美国切身利益的方式改变国际现状。

通过美国政府进行整合:

利用美国在外交、情报、经济、安全和决策权方面的优势进行整合。

与盟友和合作伙伴进行整合:

通过投资于互相间行动、联合能力发展、阵地规划合作以及外交和经济上的协调,来实现这种整合。

这项战略强调,综合威慑需要更加有效的协调、沟通和创新,并让任何想在某一领域内取得优势的竞争者都能明白,自身将面临美国及其盟国在许多领域内所具有的优势,而这增加了支持常规和战略作战的能力和信誉,从而使美国及其合作伙伴能够在任何时间、任何领域内,更好地了解对手以及违背美国核心利益的风险与成本。

然而,奇怪的是,这项战略声称它并不寻求冲突或者新冷战,它是在按照促进世界和平、安全、繁荣、民主和人权的积极计划进行运作,它是在为保卫一个自由、开放、繁荣和安全的世界,美国将与任何支持“以规则为基础的世界秩序”的国家开展合作,因为这是世界和平与繁荣的基础。

那么,是要通过重新启动核竞赛来实现这一目标吗?根据美国的这项战略,核威慑系统、设备、导弹和导弹的这种可怕升级,是否能够使美国在与中国的竞争中取得优势,并使美国有能力克服俄罗斯对它构成的严重威胁呢?还是说这种充满自私和傲慢的单极霸权,已经让美国对它所看到的一切视而不见?按照这项战略,这真的是美国及其合作伙伴在21世纪赢得竞争所需要的全部吗?难道没有任何其他的模式、方法和机制,来应对竞争的激烈,或遏制大国崛起给它带来的威胁吗?为什么美国不回应这些大国力量对它提出的注意事项、批评和要求,以实现各方利益、拯救人类免于毁灭的参与愿景来重建国际秩序,以建立一个更加公正和一体化的时代,并减少紧张与冲突呢?

美国会这样做吗?不幸的是,现实告诉我们,它并不会。