土耳其和美国之间的“平静期”结束了吗?

雷杰普·塔伊普·埃尔多安(右)和乔·拜登 (盖帝图像)

在土耳其和美国之间的关系缓和并回暖数月后,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在联合国大会会议期间发表的声明激起了对土美关系未来的疑问。埃尔多安的声明包含对美国的尖锐和直接批评,表达了土耳其对美国一些态度的不满。

紧张和动荡

冷战结束以来,作为重新评估北约整个联盟的前景和功能、土耳其的重要性以及在苏联解体和对西方的重要性下降后未来作用的广泛过程的一部分,北约两个盟友和成员国之间的关系出现了巨大波动。

美国与正义与发展党的关系也一直起起落落,在2003年美国入侵伊拉克时,土耳其议会拒绝美军使用土耳其土地,然后2009年奥巴马在土耳其议会称赞了正义与发展党和他所谓的“土耳其模式”。

随着叙利亚革命及其后续影响,在美国对人民保护部队不断增加的支持下,双方之间的差距再次拉大。人民保护部队后来成为“叙利亚民主力量”,成为了美国在当地打击ISIS的可靠盟友,而土耳其则认为它是一个分离主义组织和库尔德工人党的叙利亚阵线。

在前总统唐纳德·特朗普时代,与埃尔多安的个人关系摇摆不定,在某些阶段,两国足以克服双边关系中的困难,有些时候紧张局势发展到美国对土耳其实施直接制裁的地步,民主党与乔·拜登时代的到来增加了土耳其的恐惧,因为它已经预料到拜登的统治将充满反对埃尔多安和土耳其的声明。

埃尔多安没有在联合国大会的会议上会见美国总统,观察员对此的解释各不相同,有人认为这是关系紧张的迹象,以及他对拜登不愿与任何总统和官员会面(也许鲍里斯·约翰逊除外)的回应,但土耳其的言论及其中的负面情绪使得含义并不隐讳。

阿富汗的影响

拜登政府继续采取与前任特朗普相同的做法,谴责土耳其购买俄罗斯S-400导弹防御系统的交易,将土耳其排除在F-35战机项目外,并威胁实施额外制裁,但阿富汗危机似乎阻止了这种情况继续发展。

因为美国按照塔利班与特朗普政府达成并得到拜登政府批准的协议从阿富汗撤军,这使得美国需要土耳其,土耳其成为最合适、最值得留在喀布尔管理和保护国际机场的一方,以间接地继续发挥北约的作用和影响,这是美国在必要条件得到满足的情况下对土耳其作出肯定回应的初步准备。

事实上,埃尔多安和拜登6月在北约峰会间隙的会面进行得很顺利,没有发生额外的危机,然后接下来的三个月以同样的方式过去了,有迹象表明美国对土耳其的态度发生了变化,它赞扬了土耳其在阿富汗和其他地方过去和正在发挥的作用,同时并未谴责有明确证据的土耳其在叙利亚东北部针对叙利亚民主力量发起的行动。但两国关系中的一些根本性的东西没有改变。

美国没有对S-400交易协议提出不同的立场,也没有积极回应土耳其的提议,包括成立一个联合委员会来评估S-400对美国武器的潜在影响,也没有改变拒绝土耳其参与F-35项目的决定,也没有改变美国对东地中海危机的立场。

土耳其被迫从喀布尔撤军并暂时放弃在与塔利班达成协议之前留下来管理机场的想法,意味着土耳其在与塔利班协调,而不是与美国协调中的作用。似乎阿富汗文件的加速发展,似乎使时间倒流回埃尔多安会见拜登以及机场协议达成前的时候。

重回紧张局势

这一切都反映在土耳其总统在联合国大会期间的发言中,甚至在他接受美国媒体采访时的表现中。

埃尔多安重申了对他所谓的“美国支持恐怖组织”并向他们提供武器的批评。他在接受美国频道CBS采访时肯定地回答了关于土耳其是否打算再次从俄罗斯购买S-400导弹防御系统的问题,并补充说:“我们是决定我们要购买什么、从哪个国家、在什么水平的人,没有人能够干涉。”

土耳其总统在从美国返回后与记者会面时证实了这一点,称“土耳其和美国作为北约的两个盟国,双方关系目前的进展并不是好兆头”。他强调说,“我不能说我们与拜登相处得很好,不像以前的总统,包括小布什和奥巴马。”

关于向土耳其提出收容阿富汗难民以阻止他们前往欧洲的请求,埃尔多安在纽约联合国大楼对面开设的“土耳其之家”与记者会面时说,“美国是必须在这里付出代价的人,”而且预计土耳其不会敞开大门接受他们。

埃尔多安在这次访问中没有与美国总统会面,观察人士对此有不同的解释,有人认为这是关系紧张的迹象,以及他对拜登不愿与任何总统和官员会面(也许鲍里斯·约翰逊除外)的回应,但土耳其的言论及其中的负面情绪使得含义并不隐讳。

埃尔多安发表对美国的负面声明主要有两个原因。首先是对美国坚持先前立场以及未能在任何文件中表现出灵活性的失望,尽管土耳其在前一时期对言论、方向和立场均提出了要求,因此土耳其对与美国的关系取得突破感到绝望。第二个原因是埃尔多安和普京周三在索契举行的峰会,因此,埃尔多安对拜登政府的批评,以及他谈到可能再次达成S-400交易以及暗中将“苏霍伊”战斗机视为“F-35”战机的替代品的可能性,是土耳其为峰会取得成功并加强与俄罗斯的关系而进行的投资,特别是因为它最近目睹了未经宣布的退出。

两国总统会晤甚至交流的步伐在前一段时间有所放缓,取而代之的是俄罗斯轰炸叙利亚北部、伊德利卜、阿夫林和幼发拉底河地盾等土耳其控制区的频繁消息,以及俄罗斯努力吸引叙利亚民主力量等负面消息。

因此,土耳其过去几个月与美国降温的努力似乎已经走到了尽头,土耳其不想白费力气继续下去,而是尝试为恢复最近与俄罗斯不冷不热的关系,为避免叙利亚北部出现不利局面,并以此增加对美国的压力。美国表示,坚持不理会土耳其将促使其与俄罗斯进一步交好,俄罗斯本应竭尽全力说服土耳其回归。



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