土耳其致力于再次达成S-400交易?

Turkish President Recep Tayyip Erdogan

虽然土耳其仍在努力避免其与美国陷入困境的关系免受多年前与俄罗斯就S-400防空导弹系统达成协议的影响,并且仍在致力于与华盛顿克服这一障碍,但莫斯科就这种防御系统达成第二笔交易的新声明使局势再次复杂化。

S-400

土耳其缺乏防御系统是它寻求通过各种方式填补的主要空白,其中最重要的是利用盟友和短期内购买的尝试,土耳其不断升级的区域作用及其在过去几年中直接或间接参与了一些冲突,特别是叙利亚危机和东地中海的紧张局势,促使它努力使自己免受任何外部侵略。

安卡拉的首选是其在北大西洋公约组织(NATO)的盟友,而北约已经在土耳其领土上部署了“爱国者”防空导弹系统,但后来又撤回了这些系统,声称不再需要它们,这与安卡拉的愿望背道而驰,土耳其另有评估,特别是因为这恰逢俄罗斯苏霍伊战斗机被击落后出现土耳其-俄罗斯危机之际。

这笔交易导致与美国之间的紧张局势,并导致华盛顿冻结了土耳其参与 F-35 战斗机项目的权利,然后将其从项目中移除,对土耳其国防工业部长和官员采取了制裁,并威胁采取进一步制裁。

另一方面,土耳其一再寻求从以美国为首的北约成员国购买爱国者导弹系统或其他防御系统,但由于这些各方的拖延或未能在财务、技术和后勤细节上与他们达成一致,土耳其的尝试失败了。2013年,土耳其与中国就购买防御系统达成共识,但后来因北约对其施压而取消了该交易,或许还默许向土耳其出售“大西洋”防御系统。

当这一切没有发生时,再加之土耳其对防御系统的持续需求,安卡拉诉诸于俄罗斯就购买S-400防空导弹系统达成协议,双方于 2017 年达成协议,并于 2020 年完成S-400防空导弹系统的交付和测试,为其运作做准备,但迄今为止尚未发生。

这笔交易导致与美国之间的紧张局势,并导致华盛顿冻结了土耳其参与 F-35 战斗机项目的权利,然后将其从项目中移除,对土耳其国防工业部长和官员采取了制裁,并威胁采取进一步制裁,这促使安卡拉寻找其他选择,包括放慢防御系统交付后的举措,然后以新冠大流行为借口推迟启动该系统,此外,提议成立一个土耳其-美国联合委员会,以确定(美国所谓的)该系统对美国和大西洋武器的损害程度,及土耳其从华盛顿购买爱国者导弹防御系统的意愿。

俄罗斯的声明和安卡拉的沉默

埃尔多安和拜登在最近布鲁塞尔北约峰会间隙举行了会晤,双方就美国撤军后土耳其继续在阿富汗发挥的作用问题达成共识,大大缓和了双方之间的紧张局势。一些媒体报道监测了两国关系水平的一些积极指标,包括美国没有批评安卡拉将叙利亚东北部的叙利亚民主力量作为目标的举动。

在安卡拉与华盛顿关系积极背景下,俄罗斯发表了新的声明,俄罗斯军事出口公司 (Rosoboronexport)总经理亚历山大·米赫耶夫表示,他的国家在与土耳其就购买S-400的第二笔交易进行的谈判中取得了重要进展,“我们可能会在未来几个月内完成这个项目。”

值得注意的是,土耳其没有就俄罗斯声明发表官方声明或表达其立场,与此同时,英国“中东之眼”网站援引一位不愿透露姓名的土耳其消息人士的话称,土耳其目前“还没有准备好”接受俄罗斯系统的第二笔交易,德国《德国之声》援引另一位官员的话称,这笔所谓的交易“没有任何新意”。

俄罗斯在这方面发表的声明并不新鲜,过去两年,我们一直关注俄罗斯关于购买S-400系统“第二笔交易”的声明,特别是双方在2017年正式宣布,就两笔交易达成协议,每笔交易包括两套S-400导弹防御系统。

2020 年 6 月,,俄罗斯联邦军事技术合作局局长德米特里·舒加耶夫表示,第二笔交易主题已经取得进展,“俄罗斯正在等待土耳其的决定”。同年 8 月,米赫耶夫宣布他的国家已“与土耳其就购买S-400防御系统达成共识”,正在等待就交易金额达成最终协议,但土耳其并未就此发表官方立场。去年年底,另一位俄罗斯军方官员重申,他的国家正在等待安卡拉的决定。

土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林3 月被问及此事时表示,与第一笔交易相关的程序尚未完成,“所有这一切都是‘同一过程的一部分’,与协议各个阶段相关的事项仍在继续。”

第二笔交易?

那么,土耳其将寻求获得S-400防御系统的第二笔交易吗?卡林之前的回答可能已经很完全了,但是需要一些解构和解释。

在需求层面,安卡拉仍然需要防御系统,因为第一笔交易包括两个系统,并没有满足其所有需求。原则上,安卡拉此前与莫斯科就两批防御系统达成一致,而不是之前提到的一批S-400防御系统,双方似乎一直在就这笔交易进行谈判,但这并不意味着土耳其今天正致力于在实际层面以及时间方面与莫斯科达成一项新协议。

一方面,安卡拉在避免美国制裁和说服华盛顿在双边关系中绕过俄罗斯体制复杂性方面仍然没有取得任何成果,因此,预计安卡拉不会在这方面增加额外的压力因素。

另一方面,土耳其尚未打算在其领土上启动第一个系统,在与美国解决问题之前,安卡拉不太可能启动任何其他系统。相反,这让土耳其政府受到了反对派的批评,他们认为,埃尔多安政府在一个尚未从中受益的系统上花费了 25 亿美元。

除此之外,频繁收到来自俄罗斯方面的所有声明表明俄罗斯的一个隐含目标——或者至少是一个可能的目标——即对最近改善的土美关系施加压力,安卡拉和华盛顿之间的“关系中毒”是土耳其媒体最近经常使用的一个术语,用来描述俄罗斯的意图,或许值得注意的是,近年来美国和土耳其——北约的第一大国和第二大国——之间出现的分歧,是普京在过去几年专业寻求并成功实现的俄罗斯战略利益。

与此同时,土耳其继续与俄罗斯谈判,俄罗斯频繁发表声明,可能成为安卡拉与华盛顿谈判中的施压筹码,特别是华盛顿和布鲁塞尔的一些声音承认,北约盟国拒绝土耳其是其转向俄罗斯的主要原因。

最后,有些人认为土耳其购买俄罗斯系统犯了一个大错误,理由是它是西方联盟的一部分,因此,它的“假定”对手不是来自北约,鉴于此,购买俄罗斯防御系统是徒劳之举,尽管如此,这是不准确的,尽管承认这笔交易是一次伟大的冒险,并承受了可能没有考虑过的压力,地中海东部地区持续的紧张局势或多或少表明,土耳其在与“西方”各方(在这种情况下是希腊)及其支持者的任何可能对抗中,都可能需要该系统。

但这也并不意味着俄罗斯系统能完全满足土耳其需求,因为土耳其在另一边也有对手,而且安卡拉与莫斯科的关系也并不总是稳定的。因此,也许土耳其真的很想获得除 S-400 之外的爱国者防御系统,不仅是为了吸收华盛顿的愤怒,而且这给它带来了额外的政治、后勤和技术挑战,关于可能性以及如何在其领土上结合两个系统由其独立自主决定,尽管如此,来自双方的直接和间接压力仍在继续。

因此,预计土耳其在与美国政府达成协议之前不会急于达成额外的 S-400 协议,以避免与美国爆发额外危机。然而,这种趋势可能随时改变,在某些区域问题——特别是东地中海问题——上出现任何突然或不需要的发展,因为土耳其对防御系统的需求在任何时候都是现实而紧迫的,此事将一劳永逸。



相关文章

Russian S-400 missile air defence systems are seen during a training exercise in Kaliningrad region

美国财政部对土耳其国防工业局、该局局长伊斯梅尔·德米尔及其三名官员实施了制裁,以此作为安卡拉购买俄罗斯S-400防空系统的惩罚,与此同时,安卡拉认为此举将损害美国与土耳其之间的关系,并表示,土耳其将采取必要行动。

Published On 2020年12月15日
更多作者内容
点击最多