土耳其为何想要负责保护喀布尔机场
上个月,在美军和北约军队完成从饱受战争蹂躏的国家撤军后,土耳其提出负责运营和保护哈米德卡尔扎伊国际机场——该机场是阿富汗这个内陆国家通往世界的主要门户——的提议。
由于塔利班与阿富汗政府之间的协议仍然难以达成,以及阿富汗的安全局势迅速恶化,有必要探讨土耳其提出这一提议的动机。
土耳其是北约以穆斯林为主的唯一国家,长期以来,这个国家在阿富汗具有外交和政治影响力。土耳其不仅与阿富汗有着根深蒂固的历史、文化、宗教和种族联系,而且与巴基斯坦——塔利班的主要支持者——有着根深蒂固的历史、文化、宗教和种族联系。过去,土耳其组织了巴基斯坦和阿富汗两国政府之间的数次峰会,以改善邻国之间的对话。
在结束阿富汗长达数十年冲突的多方面努力中发挥积极作用的同时,土耳其与阿富汗相互竞争的各种族和各政治派系(包括塔利班)保持着密切联系。
土耳其在阿富汗拥有 500 多名士兵,但这些部队不参加战斗——他们的活动仅限于为喀布尔机场的军事部门提供安全保障和培训阿富汗安全部队。由于其在阿富汗的非战斗角色,土耳其与塔利班的关系比任何其他北约国家与塔利班的关系都要好,最近,土耳其还负责促进喀布尔与塔利班之间的和平谈判。尽管塔利班已经警告土耳其不要在 2021 年 9 月之后继续在阿富汗驻军,但安卡拉正在向这个武装组织施压,试图通过其盟友巴基斯坦和卡塔尔实现对该计划的反对,土耳其也决定就此事与塔利班进行直接对话。
因此,在后美国时代,土耳其处于为阿富汗主要机场提供安全保障的首要位置。安卡拉从承担这一重要责任中获益良多,因此,在美国撤军后,土耳其仍然是阿富汗的关键参与者。
土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安毫不掩饰他希望增加土耳其在穆斯林世界影响力的愿望,在他的统治下,土耳其通过媒体和教育项目显着增加了其在穆斯林南亚的影响力。土耳其电视剧,如《复活:埃尔图鲁尔》,在巴基斯坦和阿富汗都大受欢迎,帮助公众舆论转向支持土耳其。
此外,近年来,安卡拉采取各种外交政策举措,旨在将沙特阿拉伯边缘化,并将土耳其定位为逊尼派穆斯林世界的新领导人。土耳其积极参与了针对沙特阿拉伯及其盟国的叙利亚战争等地区冲突,并在各种问题上对利雅得提出批评,从封锁卡塔尔到暗杀记者卡舒吉事件。土耳其通过成为喀布尔机场看门人来维持美国从阿富汗撤军后继续存在的努力,部分原因是这些地缘政治野心的延伸。通过坚持在美军撤离后的阿富汗扮演重要角色,埃尔多安不仅要挑战沙特阿拉伯在逊尼派穆斯林世界的领导地位,还要向更广泛的国际社会展示土耳其的软实力。
在美国撤军后保持在阿富汗的积极作用,也将有助于土耳其实现其在北约中增加重要性和修复与美国紧张关系的雄心。
2019 年 7 月,安卡拉从俄罗斯购买了 S-400 防空导弹系统,这些导弹最初是为瞄准北约硬件而制造的。此次购买行动使土耳其与其他北约成员国的关系变得紧张,后者认为此举对其安全构成威胁。美国最终对土耳其实施了制裁以表达其不满,除此之外,美国对叙利亚库尔德武装的支持、土耳其对这些组织的行动,以及美国拒绝交出传教士居伦——土耳其指控居伦对 2016 年针对埃尔多安的政变企图负责,也使安卡拉和华盛顿之间的关系变得紧张。
自愿为喀布尔机场提供安全保障,从而确保北约在美国撤军后继续留在阿富汗,土耳其希望通过此举来改善与华盛顿的关系。
通过将自己定位为阿富汗的重要参与者,土耳其还希望提升其在北约中的地位和威望。最近,土耳其因其在利比亚、伊拉克和叙利亚的干预政策而受到北约盟国的审查。回想起来,土耳其在 2014 年北约军队撤离后在阿富汗的存在,帮助其提高了在北约中的重要性,此举通过北约的坚决支持训练任务来实现。因此,土耳其很可能希望在美国完成撤军后留在阿富汗取得类似的结果。
此外,喀布尔机场对于希望在未来几个月和几年内在那里保持外交存在的北约国家将继续具有战略重要性,确保机场的安全无疑将有助于土耳其在这些国家眼中赢得威望。
土耳其和美国仍在谈判中,美国撤军后由谁负责保护喀布尔机场的任务尚未最终决定。华盛顿似乎对土耳其的提议很感兴趣,但到目前为止,还没有同意满足土耳其的条件,后者提出的条件包括财政、后勤和外交支持。与此同时,塔利班正在迅速夺取领土,伊朗和俄罗斯已经接待了塔利班和阿富汗政府的代表团,以期重振陷入僵局的和谈。如果土耳其真得想要这个角色,那么时间至关重要。