拜登-贝内特峰会:美以关系能否重置?

美国总统乔·拜登与以色列总理纳夫塔利·贝内特定于8月26日举行会晤 (美联社)

定于本周举行的美国-以色列峰会肯定会被美国在阿富汗的惨败蒙上阴影。然而不太确定的是,美国总统乔·拜登与以色列总理纳夫塔利·贝内特将如何在这场计划于8月26日举行的会谈中利用这种失败。据悉,这场会谈可能会聚焦于巴勒斯坦、伊朗和中国等话题。

由于双方领导人都面临着国内的严峻的挑战,并且两国政府已经同意避免政治上的意外和公众的愤怒——这在过去破坏了两国之间的“特殊关系”,媒体很可能会发现这场会晤沉闷且乏味。

事实上,拜登在阿富汗问题上面临着一场政治风暴,而贝内特也面临着缺乏信誉、政治才能和政治影响力的困境——他在上次的选举中只赢得了6%的选票,因此,此次访问可能更多的是形式意义,而没有实质内容。

不过,幕后的分歧可能要比表面上看到的要多。

拜登将敦促贝内特放弃以色列与中国之间的合作,特别是在高科技领域内。而贝内特则将敦促拜登放弃伊朗核协议谈判。双方还会在有关巴勒斯坦未来的问题上产生分歧,但却仍会勉强承诺不会放弃“和平进程”,或是巴勒斯坦权力机构。

拜登政府高度关注美国最大的战略挑战——中国。中国方面一直在利用美国在阿富汗和伊拉克等问题上的失误,从而以惊人的速度扩大它在中东、亚洲和其他地区内的影响力。

令人震惊的是,在过去的18年内,中国对以色列的投资已经超过了190亿美元,其中技术投资就达到了90亿美元,而去年的双边贸易额达到了175亿美元。

拜登将向班尼特指出,作为美国先进研发和慷慨援助的主要受益者,以色列必须严格遵守它与美国达成的协议,而且必须“立即停止”相关进程,否则就将面临后果。

以色列在很大程度上忽视了美国前几届政府的警告,但是拜登可能没有心情玩这种可能会输掉的游戏。

如果不是针对中国,那么就是针对伊朗。

预计贝内特将利用美国在阿富汗的耻辱向拜登施压,要求他对抗伊朗及其新上任的强硬派总统,尽管这位美国总统已经明确表示,有意减少美国在中东地区的军事和战略承诺。

但是主流媒体看似随意、实则故意忽视的一个事实是:伊朗是《核不扩散条约》的缔约国,其核计划在很大程度上仍属于和平的民用性质,而以色列却拒绝加入该条约,并且是中东地区唯一的核军事大国。

但以色列绝不会让事实妨碍它针对美国对伊朗政策的愤怒,以及对美国从大中东地区撤军的不满。尽管存在各种虚张声势的操作,但却没有什么比美国放弃该地区更让以色列担心的了。

因此,贝内特将敦促拜登放弃伊朗核协议,并准备好应对其他情况的出现,包括支持以色列对伊朗采取的单边行动。

据报道,贝内特的应变计划至少是要求美国对伊朗施加更严厉的新措施,并且在重返核协议的情况下给予以色列补偿。

以色列已经从奥巴马政府获得了一项为期10年的、价值380亿美元的承诺,外加美国最新款、最先进的喷气式战斗机及其他军事装备,但话又说回来,以色列的胆大妄为是没有任何底线的。

对巴勒斯坦也一样,它要求美国在这个问题上的完全默许。

以色列政府在其国会盟友的大力帮助下,说服拜登政府放弃对巴勒斯坦权力机构的最小承诺,包括重新开放美国在东耶路撒冷的领事馆和巴勒斯坦解放组织驻华盛顿的办公室。

事实上,自称犹太复国主义者的拜登已经彻头彻尾地表现出了两面派的色彩,他拒绝改变其前任在以色列非法扩建定居点以及吞并被占领的耶路撒冷和叙利亚戈兰高地问题上的立场,为以色列继续在巴勒斯坦进行殖民提供了事实上的绿线。

与此同时,巴勒斯坦权力机构可能会受到更多“自相残杀”的指控,因为它镇压和平方式的异议,并阻止反对以色列占领的民众动员。

巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯告诉以色列,要从阿富汗的事件中汲取教训,但是贝内特要传达给拜登的结论,可能并不是他所希望的。以色列总理将试图说服美国总统,不要像指望阿富汗政府那样,指望巴勒斯坦政府能够能够遏制哈马斯或维持边境地区的安全,因此以色列军队必须长期留在巴勒斯坦。

贝内特可能会这样说,已经85岁高龄的阿巴斯可能不会再长期执掌巴勒斯坦权利机构,因此,以色列和美国必须迅速采取行动,以促成一个更友好、更温和的巴勒斯坦领导层,以避免巴勒斯坦被占领土上出现混乱,而被哈马斯和其他激进组织所利用。

所有这一切都使得关于恢复已死的“和平进程”和两国方案的讨论变得多余,即使拜登为了保持外交正常化的表象而坚持进行这种“和平谈判”。

为此,拜登将鼓励阿拉伯国家与以色列进一步正常化,并将未来的任何调解工作外包给埃及等国,而埃及已经邀请贝内特在未来几周内对其进行正式访问。

总而言之,召开一场没有太多丑闻的会议,紧接着召开一场不那么招眼,但却相对友好的新闻发布会,这就将被视为双方关系的“重置”。

但事实上,本周的会议将会被证明,它与以往的会议没有什么不同。会上将出现一些讨价还价、啰嗦甚至恳求的声音,但是以色列将再次利用美国的失败来为自己的利益服务,就像它利用美国的成功一样,并最终将尽一切努力让美国全面参与到中东事务之中。



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