塔利班接管阿富汗对中东意味着什么?

在阿富汗总统阿什拉夫·加尼逃离阿富汗之后,塔利班武装分子控制了位于喀布尔的阿富汗总统府 (美联社)

在过去的几天里,许多人把1975年美国航空公司的一架直升机从西贡一栋建筑的屋顶上营救越南撤离人员的画面,和今年8月16日绝望的阿富汗人爬上从喀布尔机场停机坪起飞的美国空军飞机的画面进行了对比。这些相似之处让人们越来越觉得,美国是一个不计后果地发动侵略的大国,只有当这种侵略所需的人力、资金或政治成本高到美国公众无法承受的时候,它才会离开。

在过去的20年里,美国在这场战争中投入了2万亿美元,但就在撤军行动开始后不久,阿富汗国家政府和军队就像纸牌屋一样倒塌了。许多分析人士现在宣布,在阿富汗的这场重大失败之后,美国这种建设国家的努力也已告终。实际上,作为一项西方政策,建设国家的企图早已消亡,在2011年阿拉伯起义之后,发生在利比亚和叙利亚的情况就是明证。

美国和北约早就意识到了这种失败,但却在阿富汗停留了更长的时间,这并不是为了继续这样的努力,而只是为了防止塔利班和其他组织为恐怖分子建立庇护所。尽管塔利班近期承诺不会窝藏可能威胁美国的恐怖分子,但是并不能保证这个激进的组织将来会遵守这些承诺。

美国将阿富汗拱手让给塔利班的轻率决定,将产生超出南亚范围的影响。中东邻国的政治领导人正密切关注喀布尔的事态进展,并试图就美国实力的本质及其未来在该地区的外交政策得出结论。

一个不可靠的盟友

美国总统乔·拜登下令从阿富汗撤军,但这并没有超出华盛顿的既定政策范围。自奥巴马担任美国总统以来,在美国政府内部就一直存在着意见冲突,其中一些人希望增加美军数量以“完成任务”,而另一些人则渴望结束战争、结束人员和物质的损失。

美国前总统特朗普决定与塔利班对话。通过与该武装组织的领导人直接举行谈判,他相当于从政治上承认了该组织,同时完全将阿富汗政府边缘化。如今,拜登正在完成这项已由特朗普启动的工作,但是他承诺的“有序撤军”,却演变成了一场混乱,而这将长期损害他的政治遗产和美国的海外形象。

在中东地区,美国的盟友一直不安地关注着美国在阿富汗的决策。现在,伊拉克和叙利亚境内的库尔德武装,以及巴格达中央政府很可能已经开始退缩。毫无疑问,他们都会质疑美国在未来支持他们的承诺。

2018年12月,特朗普下令从叙利亚撤出美国部队,但后来又收回了命令,这让人们对美国政府的信任开始崩溃。尽管美国在叙利亚和伊拉克的行动成本低于它在阿富汗的行动成本,并且与阿富汗安全部队相比,库尔德部队在坚守阵地和作战方面准备得更加充分,但他们仍然对自己的未来感到不确定,其中部分人很可能已经制定了应急计划。

发生在阿富汗的事件同样让美国在黎巴嫩和伊拉克的盟友感到担心——如果美国与伊朗恢复伊核协议,他们将面临怎样的结果?这样的协议可能意味着美国会减轻对伊朗的压力,从而进一步加强伊朗在伊拉克和黎巴嫩境内的盟友原已强大的影响力。

尽管美国对伊拉克和黎巴嫩军队的支持是一直持续的,但是也有人担心这种援助会出于预算原因而突然中止或削减。

美国从阿富汗的无序撤军,强化了美国在该地区盟友的一个看法:美国不是一个可靠的合作伙伴,只要符合自身的利益,美国甚至不惜与“敌人”达成协议,并且美国的外交政策仍然是不可预测的。

与伊斯兰主义者和专制者之间的关系

美国与塔利班运动的谈判及该运动的重新掌权,让人们对美国与伊斯兰组织和专制政权的未来关系产生了质疑,因为塔利班正是两者的化身。

该武装组织一直在积极寻求改善其在国内外的形象,尽管这是一项艰巨的任务。首先,它已经承诺不再接纳恐怖分子或非阿富汗的武装组织。第二,在接管喀布尔的时候,它缓和了过度的暴力。第三,它已经明确表示,有诚意与任何外国势力谈判,即使对方是敌人。第四,塔利班已明确表示,将对寻求吸引外国投资的商业活动保持开放。

塔利班的成功被视为伊斯兰武装组织在阿拉伯世界存在的一种模式,并且可能鼓励他们巩固自身权力,并寻求国际合法性。

在加沙地区,哈马斯显然正密切关注阿富汗的事态发展,这可能会强化它的想法,即2007年接管加沙地带是终将受到国际社会承认的正确举动。事实上,哈马斯政治局长伊斯梅尔·哈尼耶曾在8月17日致电塔利班领导人阿卜杜勒-加尼·巴拉达尔,并向其表示祝贺。

就在两天前,哈马斯领导人穆萨·阿布·马尔祖克在推特上写道,塔利班“没有被民主和选举等绚丽的词藻所欺骗,也没有被虚假的承诺所欺骗”。这份声明表明,在近期与以色列爆发的战争之后,哈马斯已经变得更加强大,因此,该组织内部对是否应当继续推动巴勒斯坦选举的问题,产生了日益激烈的争议。

黎巴嫩方面,真主党也在认真研究局势并且可能认为,只要它能在当前的黎巴嫩崩溃局势下存活足够长的时间,它就可能会再次建立一个受到国际认可的、有利于其利益的政府。

也门方面,胡塞武装可能会受到更多的鼓励,以继续为统治该国而战。就在8月15日,胡塞武装发言人穆罕默德·阿卜杜-萨拉姆发布了一条推特,措辞微妙地指向也门政府——“寻求外国干预是一种罪行,它无法产生一个国家或一支军队,而只会带来损失、羞耻和侮辱”。

随着塔利班在阿富汗的推进,阿拉伯世界的非武装伊斯兰组织面临着另一种挫折——突尼斯总统凯斯·赛义德在军方的帮助下,解散了由复兴运动党领导的政府。而发生在阿富汗的事件,可能会加深这些运动中温和派与强硬派在如何处理问题并达成政治妥协等问题上存在的政治分歧。

这些阿拉伯专制政权也在美国从阿富汗撤军一事中得出了一些结论。部分人可能会将这些事态发展解读为美国发出的信号——“只要在这个过程中不会威胁到我们的利益,你可以自由杀害或压迫你的人民”。

此外,还有一种可能就是,在从阿富汗撤军后,美国可能会在与阿拉伯专制主义者再次打交道时,优先考虑与恐怖主义合作。拜登的竞选纲领是促进民主和人权,但是他在处理阿富汗的局势时却回避了这些问题,而在处理埃及和突尼斯的局势时也同样如此。

部分在过去被孤立的地方专制者,也可能希望在国际政治舞台上东山再起。例如,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德可能会想,如果塔利班都能够与美国直接谈判并获得国际合法性,他为什么不能呢?

美国在阿富汗的行动极有可能重启伊斯兰主义者与中东专制政权之间的长期战斗。

地缘政治影响

美国从阿富汗撤军可能会给延伸至中东地区的地缘政治战争带来更多动力。中国、俄罗斯、土耳其和伊朗正在努力填补美国在阿富汗留下的真空,并表示将寻求与塔利班建立正式关系,或准备承认喀布尔的塔利班政府。

这些做法将增加它们在中东地区的影响力,并成为美国的替代力量。它们都很高兴看到美国的离开,并投资维持阿富汗的稳定,对军事干预持谨慎态度,并且可能找到方法以达成一项可进一步削弱美国影响力的协议。

拜登政府未能计划将喀布尔机场的控制权从北约移交给土耳其,现在,土耳其正考虑跟随俄罗斯等国的脚步,以向塔利班靠拢,并独自在阿富汗投资。这最终可能会让美国与土耳其之间的关系更加紧张,另一方面,还会加强俄罗斯与土耳其之间的联盟。

与此同时,伊朗也期望美国不再在其东部边境驻军,但是它与塔利班之间的关系一直非常复杂。伊朗安全部队已经在中东地区疲于奔命,现在又不得不担心它与阿富汗的边境局势,以及可能涌入的大量难民。

美国从阿富汗撤军这项决定,给这些新兴大国带来了机遇和挑战。俄罗斯现在拥有了一张新的底牌,可以用来向美国施压,要求美国在叙利亚等问题上作出让步。而拜登政府也将需要得到俄罗斯和中国的支持,以便在必要的时候通过联合国安理会及外交手段来遏制塔利班。美国再次暴露了它的脆弱性,而这只会加剧南亚和中东地区的地缘政治竞争。

 

本文仅表达作者本人观点,并不反映半岛电视台编辑立场。