为了阻止大规模暴行,跟着钱走

伊拉克国家博物馆的硬币,美国特种部队于 2015 年 5 月在打击ISIS指挥官阿布·沙克拉行动中找到了这些硬币(路透社)
伊拉克国家博物馆的硬币,美国特种部队于 2015 年 5 月在打击ISIS指挥官阿布·沙克拉行动中找到了这些硬币(路透社)

大规模暴行并不便宜。

一个常见的误解是,一切都必须失败,国际罪行——战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪——才会对平民犯下。相反,政府、恐怖分子或反叛团体需要协调许多事情才能犯下暴行。他们需要有说服力的政治、准备服从命令的有组织机构以及关键选民的支持,而且,他们需要钱——很多钱。

在对国际罪行追究责任需求远远超过司法供应的又一年之后,今年 7 月 17 日-国际刑事司法日-是强调解决为暴行者提供资金的重要性的好时机,这样做的一种方法是将起诉大规模暴行与助长这些暴行的利润丰厚的跨国犯罪联系起来。

很难——如果不是不可能——想到自二战结束以来发生过大规模暴行但跨国有组织犯罪没有发挥作用的冲突。贩卖人口、贩毒、洗钱、非法买卖石油、象牙和古物等跨国犯罪,极大地充实了战犯、恐怖分子和种族灭绝者的金库。

想想一些例子,臭名昭著的上帝抵抗军 (LRA) 是一个在中非大片地区活动的反叛组织,自 1980 年代中期与乌干达政府爆发战争以来,这个组织犯下了一系列战争罪和危害人类罪。近年来,由于通过苏丹非法贩运象牙,上帝抵抗军得以幸存并继续绑架儿童参加战斗。

在叙利亚和伊拉克,伊拉克和沙姆伊斯兰国和ISIL被指控犯有记录在案的所有国际罪行,包括企图对雅兹迪人进行种族灭绝。伊黎伊斯兰国的经济依赖于跨国有组织犯罪,包括通过土耳其和国际市场非法销售石油。尽管伊黎伊斯兰国对文化保护场所的破坏引起了媒体的极大关注,但伊黎伊斯兰国还保留了一些文物,以便在黑市上非法出售它们,此类跨国犯罪使伊黎伊斯兰国得以生存——并恐吓平民——只要它存在。

在极少数情况下,非法和有利可图的犯罪与大规模暴行之间的联系受到了法院的关注。 2012 年,利比里亚前总统查尔斯·泰勒在塞拉利昂协助和教唆战争罪和危害人类罪被定罪并判处 50 年监禁,泰勒被定罪的核心是他参与“冲突钻石”贸易,以资助恐吓塞拉利昂平民的叛乱团体。

除此之外,最近,科索沃专家分庭和专家检察官办公室成立,许多人希望这个办公室能为科索沃解放军在 1990 年代末和 2000 年代初战争和所谓的针对塞尔维亚反种族清洗运动之后,是否从事人体器官贩运行动提供新的线索。

所有这些例子都表明,犯下大规模暴行的肇事者也同时参与了赚钱的跨国有组织犯罪,鉴于对大规模暴行进行有意义问责的复杂程度和困难程度,以及国际刑事司法步伐缓慢,现在是时候考虑更加重视调查参与非法贸易网络的国际罪行的肇事者了。

可以而且应该做更多的工作来破坏对大规模暴行肇事者的资助,这需要国家机构以及国际刑事法院(ICC)等国际组织共同努力,将跨国有组织犯罪和国际犯罪的调查联系起来。在这方面取得了一些进展,像乌干达这样的国家建立了能够调查这两种犯罪的特殊部门,其他人也承诺这样做。前国际刑事法院检察官法图·本苏达(Fatou Bensouda)提出了调查利比亚人口贩运可能是危害人类罪因素的观点,尽管迄今为止没有证据表明对此事采取了具体行动。

一种有希望的途径是确保调查大规模暴行的调查人员能够更好地收集跨国有组织犯罪的证据,如果他们无法使用这些证据来建立自己的案件,他们应该与有能力这样做并因此可以破坏非法网络的国家和机构共享,各国同样应探讨设立一个专门负责处理跨国有组织犯罪的常设国际法庭的可能性,或许与建立国际反腐败法庭的努力相结合。

每年,跨国有组织犯罪产生数千亿美元,但这不仅仅是以美元和美分计算,而是以人的生命为代价。因此,打击此类非法犯罪有助于保护平民免遭暴力和暴行,以前也这样做过。

在 20 世纪初期,很少有黑帮像阿尔·卡彭(Al Capone) 那样臭名昭著。人们普遍认为卡彭应该对多起谋杀和暴力犯罪负责,最终被判逃税罪名成立。将“疤面煞星”关押在他更容易被起诉的罪行中,意味着他已经不在街头,不再对社会构成直接威胁。换句话说,将卡彭因逃税而入狱阻止了他未来实施暴力犯罪的能力。

这同样是将大规模暴行的调查和起诉与跨国有组织犯罪联系起来的承诺,破坏非法贸易网络和起诉跨国犯罪的肇事者将削弱种族灭绝政权、恐怖组织和反叛团体为其暴力活动提供资金的能力,从而威慑暴行。

跟着钱走,也许世界各地的暴行肇事者会遇到他们的对手。

本文仅代表作者个人观点,不代表半岛电视台编辑立场



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