处于十字路口的伊朗:三种可能性

2021 年 6 月 18 日伊朗总统大选期间,易卜拉欣·莱西在德黑兰一个投票站投票后做手势,他被宣布为伊朗总统选举获胜者(路透社)

在强烈猜测伊朗即将与世界大国就其核计划达成新协议之际,伊朗选举出了新总统易卜拉欣·莱西,新政府首脑将有机会重振伊朗经济、改善外交关系并加强在中东及其他地区的地缘政治外展。

治理是重中之重,在这个关键时刻,新总统面临的选择不可能更加严峻或更加重要。

这位强硬的保守派如何选择他的优先事项并管理核协议的潜在意外收获,这将对塑造他的国家和中东未来大有帮助。

这一点尤其重要,因为在大多数伊朗人眼中,总统选举缺乏基本的民主合法性,易卜拉欣·莱西并没有出现在民意调查中,此前,政权操纵选举过程以支持莱西。

事实上,60 岁的莱西有望接替志同道合但年老体衰的最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊(现年八十多岁),根据规定,哈梅内伊是伊朗伊斯兰共和国最高领导人。

伊朗新总统可以选择以下三种方式之一进行治理。

首先,莱西可以优先考虑经济投资和改革,发出明确的信息,即他的政府将利用重新签署的核协议及其提供的新国际开放带来的经济利益,改善遭受数十年严厉制裁和孤立影响的伊朗平民生计。

但为了确保经济转型,政府还必须进行政治改革,以提高伊斯兰政权在大多数本国公民眼中令人沮丧的可信度。本月的操纵选举破坏了合法性,并加剧了伊斯兰共和国与共和/民主组成部分之间的紧张关系。

推而广之,这种做法也意味着外交政策的转变,遏制代价高昂的伊朗地区冒险行为,以支持与邻国更健康的贸易与合作。

但是,如果不解决伊朗普遍存在的结构性腐败和系统性管理不善问题,并与有影响力的神职人员精英和革命卫队对抗,就不可能进行经济、政治或战略改革。

莱西能抓住时机为伊朗制定一条不同的前进道路吗?从他对神职制度长期而深刻的忠诚来看,答案无疑是否定的。

尽管如此,我认为这种情况发生的可能性为 0-5%。

其次,在核协议续签后,莱西也可以选择依靠油价上涨和外国投资增加的收入来维持现状,他可以在“相互尊重和共同利益”基础上,缓慢地向伊朗邻国和欧洲大国伸出援手——这是德黑兰最喜欢的外交用语。

伊朗在伊拉克​​、叙利亚、黎巴嫩和也门拥有更大影响力,因为其在那里扮演了膨胀和破坏稳定的角色。伊朗可以通过帮助这些陷入困境的国家恢复安全、和平与稳定来扭转局面,在此过程中赢得很多善意和声望。

随着美国缩减其在该地区的军事承诺,伊朗甚至可能成为地区安全的保障者,稳定和改善与海湾邻国,特别是沙特阿拉伯,的关系也是如此,这对双方人民来说可能是双赢结果。可以肯定的是,莱西政府不会改变伊朗对以色列的立场,也不会抵制那些改变立场的人。

随着北约从阿富汗撤军,试图与巴基斯坦和土耳其共同在阿富汗发挥作用,将是对新总统意图和目标的有力考验。

在官方相互敌对了四年之后,与美国的关系需要更长时间才能正常化,仅在两年前,美国因涉嫌侵犯人权而对莱西实施了制裁,这在短期内无助于改善关系。

我认为这个更加现实情景发生的可能性为35%。

第三,伊朗新总统可能会决定加倍强调他的强硬保守观点,利用油价上涨和新投资带来的收益为疲惫不堪的教职机构提供资金,并进一步增强革命卫队的权力,其任务是在整个地区传播什叶派-伊朗人的影响力。

莱西可以利用阿拉伯邻国继续遭受的不稳定来扩大伊朗的影响力,就像在伊拉克、黎巴嫩、叙利亚和也门所做的那样。

这意味着进一步增强武装教派民兵的权力,而这将导致更多的秘密行动和暗杀行动,加深地区教派主义、暴力和不稳定。阿拉伯缺乏战略威慑力来阻止德黑兰以牺牲邻国为代价追求自己的利益,这无疑会吸引伊朗新领导人继续进攻。

同样,最近几个海湾小国与以色列之间宣布的短视联盟,这很可能鼓励德黑兰对那些希望其生病的人采取更积极行动。

美国的军事脱离,尽管有限,以及减少对“传统盟友”的战略承诺,可能会进一步鼓励新总统加强伊朗权力游戏以填补空白。

在所有条件相同情况下,我认为这种相当悲观情况发生的可能性为 65%。

也就是说,重要的是要记住,伊朗的政治,就像该地区的政治一样,不是一成不变的。 东西方关系也不是一成不变的,该地区大多数国家可能会出现新的动荡,并可能对伊朗造成沉重打击。

同样,利益的重新调整和联盟的重建可能会改变莱西领导下的伊朗考量,迫使他接受第二种可能性,为了他的利益、国家利益,是的,也是为了地区利益。

莱西还可以奇迹般地接受更理智和更有建设性的第一种可能性,为该地区树立榜样。有梦想没有坏处。