北约峰会拉开土耳其与俄罗斯的距离

普京与埃尔多安 (半岛电视台)
普京与埃尔多安 (半岛电视台)

近期举行的北约(北大西洋公约组织)峰会,特别是土耳其总统埃尔多安与美国总统拜登之间的会晤,再度表明土耳其正在调整其外交政策方向,使之与美国和西方更为亲近,并与俄罗斯保持更加明确的距离。

战术亲近

自2002年上台以来,土耳其正义与发展党在前苏联解体和冷战结束的时代背景下,采取了多维度、多管齐下的外交政策,因此有必要改变其联盟体系和外交关系方向,而它所取得的成果之一就是自2004年以来,土耳其与俄罗斯建立了更好的关系。

在过去的几年内,土耳其与俄罗斯之间的关系不断深化和巩固,以至于人们认为土耳其与这位传统意义上历史对手更加亲近,甚至超越了它与美国、北约和欧盟等西方盟友之间的关系。这里主要有两个原因。

第一个原因是土耳其渴望奉行更加独立、平衡和符合自身利益的外交政策,这种想法与冷战时代形成了鲜明的对比——在冷战时期,土耳其仅仅被视为北约机器中的一个齿轮,及其对抗莫斯科的前沿阵地。而第二个原因是它的传统盟友无视其国家利益与安全,尤其是在有关叙利亚危机的问题上,例如,以违背其意愿的方式从其领土上撤出了爱国者导弹系统,并拒绝向其出售任何导弹防御系统,此外还有美国向那些被土耳其认定为“恐怖组织”的叙利亚北部分离主义组织所提供的支持。

而土耳其与俄罗斯之间关系的稳步发展,包括发展经贸关系,在具有共同利益的问题上达成谅解,北溪天然气管道和阿库尤核电站等大型能源项目,以及土耳其向俄罗斯购买S-400导弹防御系统等等,从而进一步恶化了它与美国之间的关系。

这一切促使部分人认为,土耳其与俄罗斯之间的关系属于“联盟”或“轴心”的性质,但这种夸张的描述只是断章取义,实际上,它们之间的关系只是一种战术亲近,而非联盟或轴心。因为两国在大多数地区问题上仍然存在意见分歧甚至是冲突,从叙利亚、利比亚问题,到黑海和东地中海问题,再到南高加索、吞并克里米亚问题等等。

在北约峰会召开之前,土耳其与俄罗斯之间便存在信任上的差距,但似乎俄罗斯进一步巩固和深化了这种差距。

即便是在一些双方已经达成了互谅的问题上,例如叙利亚、利比亚问题,这种互谅也是建立在分歧的基础上,而非达成共识的基础上,其目前是为了避免冲突,并最低限度地实现共同目标。其中,在叙利亚问题上,双方之间的分歧多次导致土耳其在当地的岗哨发生流血事件,俄罗斯的这种行为反复出现,尽管土耳其一直在其官方声明中指责叙利亚政权,而非俄罗斯。

北约峰会

土耳其和俄罗斯之间的这种互谅一直非常脆弱,并且经常受到打击,因为它是基于控制分歧而非达成共识。此外,土耳其在许多问题上的立场甚至与俄罗斯相反,而与美国更加接近。

土耳其从一开始就拒绝俄罗斯吞并克里米亚,而这种立场与北约和欧盟的立场相统一,此外,土耳其还批评俄罗斯针对克里米亚鞑靼人的政策,并在近期俄罗斯与乌克兰的紧张局势中反复重申这些立场。

除此之外,埃尔多安还在2020年访问乌克兰基辅期间,向其提供了2亿土耳其里拉(约合2300万美元)的捐助,以支持其武装部队,并向乌克兰出售土耳其无人机。据乌克兰方面透露,在近期与俄罗斯局势紧张的背景下,它已经使用了这些无人机。

此外,土耳其还在利比亚支持其民族团结政府,以对抗哈夫塔尔领导的部队,这从很大程度上与俄罗斯的目标背道而驰。

自2021年初以来,土耳其开始在对外关系上奉行不同的政策与话语,并对欧洲持更为开放与亲近的态度。对此,土耳其总统以其著名的表述总结称,土耳其认为自身“位于欧洲”,并愿“与欧洲共同创造未来”。

总之,在北约峰会召开之前,土耳其与俄罗斯之间便存在信任上的差距,但似乎俄罗斯进一步巩固和深化了这种差距。埃尔多安在北约峰会后发表的声明证实了土耳其在过去、现在和未来,对北约愿景的采纳及其对职责和承诺的履行。他还指出,土耳其是北约内的第二大军事力量,是在北约的行动和任务中贡献最大的5个成员国之一,也是北约联合预算中最大的8个捐助国之一,它的边界就是北约的边界。

土耳其总统埃尔多安在峰会前后发表的声明中,对该国与美国关系的未来持乐观态度,他还强调,双方之间“没有解决不了的问题”,土耳其重视与美国发展各个领域内的关系。在这些声明之下,拜登也回应称,他与埃尔多安的会晤是“积极且建设性的”,此外,还准备通过相关的委员会来继续双方之间的对话。他与多位欧洲领导人的多次会晤清楚地表明,他的国家希望加强与欧洲伙伴及大西洋伙伴之间的关系。

这些声明都出现在这样一场峰会上——该峰会在其闭幕声明中共63次提到俄罗斯是北约面对的威胁和挑战,并对俄罗斯“不断上升的军事增援和寻求扩大影响力”发出警告,此外,还对俄罗斯的“挑衅行径,尤其是在北约边界附近的挑衅行为”发出警告,认为其包括核武器在内的军备计划“导致了越来越具有侵略性的战略恐吓行为”。

俄罗斯的反应

综上所述,鉴于土耳其与俄罗斯达成的S-400防御系统交易似乎是它与美国发展关系过程中的最大障碍,而且土耳其还谈到可能会接受这套系统的第二笔交易,但它也在这方面表现出了极大的弹性,包括推迟这套系统的启用,还表示可以在这个问题上与美国商定一个替代方案,但是美国方面却仍然表示拒绝。

在这个问题上,土耳其国防部长胡鲁西·阿卡尔就这套防御系统而在北约峰会之际发表的声明令人关注。阿卡尔表示,“合理的解决方案总是可能实现的”,他还指出,“土耳其对北约的贡献和合作,远比S-400系统和F-35战斗机更深入、更全面。”

俄罗斯方面并未忽视所有这些趋势、政策与声明。最新的一些事态发展表明,双方关系出现降温,而且俄罗斯也对土耳其发出了施压的信号。

与过去几年内的情况不同的是,普京和埃尔多安之间的会晤和沟通频率在最近一段时间内有所下降。俄罗斯在今年5月以新冠疫情为由暂停了该国公民前往土耳其旅游的业务,鉴于俄罗斯是向土耳其输送游客最多的国家,而旅游业又对土耳其的经济至关重要,俄罗斯此举被解读为在乌克兰问题上发出的政治信号。

此外,在过去几周内,发生在叙利亚北部的袭击和爆炸事件愈发频繁,无论是来自叙利亚政权、俄罗斯武装人员,还是仍然在叙利亚北部重镇塔尔里法特(Tal Rifaat)享有俄罗斯掩护的叙利亚民主军,而这些情况都可以被归入俄罗斯向土耳其发送信号的框架内。此外,俄罗斯在恢复使用巴布哈瓦过境点以向叙利亚北部的反对派控制地区运送人道主义援助的问题上所坚持的顽固态度,也可以从某些层面上作出相似的解读。

除此之外,还有人担心俄罗斯和其他各方会加剧利比亚的局势,从而对土耳其施加更大的压力。在今年6月23日召开第二届柏林会议之前,部分迹象表明利比亚局势可能会出现升级,其中包括哈夫塔尔阵营的声明和军事演习,以及关闭利比亚与阿尔及利亚等国边境的决定。

总而言之,土耳其与俄罗斯近期的关系不再像过去几年那样温热。最近召开的北约峰会及其决定、声明和暗示,进一步加剧了土耳其和俄罗斯之间的分歧,尽管双方都重视维持这种关系的积极进程,因为这种进程为双方都带来了巨大的利益并避免双方之间发生直接冲突。

然而,美国在土俄关系上对土耳其施加了越来越大的压力,从而使土耳其的选择较过去更为有限,这可能会引起俄罗斯方面的担忧,并促使它以令土耳其不满的方式传达信号,从而使这两个邻国之间的关系比过去出现更大的裂痕。



相关文章

乍一看,土耳其被蹬出F-35项目似乎是一个负面消息,但是,当我们回想土耳其在国防工业上取得的成就,以及它所取得的那些让所有人瞩目且无法否认的成功,我们就可以说,美国的这些制裁已经为土耳其打开了迎来巨大机遇的大门。

2013 年 5 月,一架从阿勒马扎军事机场——位于开罗以东——起飞的军用飞机,载着 11 名埃及军官前往土耳其,其中一名男子被安排与土耳其总统埃尔多安进行一对一会谈,这是埃及总统府指派的一项特殊任务,作为扩大两国军事关系努力的一部分。

2021年6月11日
更多作者内容
点击最多