美国和北约:制造新冷战?

美国总统桥·拜登将于 2021 年 6 月 14 日出席布鲁塞尔召开的北约峰会(路透社)
美国总统桥·拜登将于 2021 年 6 月 14 日出席布鲁塞尔召开的北约峰会(路透社)

北大西洋公约组织(北约)正试图寻求“正常”道路,此前,在美国前总统唐纳德·特朗普断断续续领导下,北约经历了四年的戏剧性变化。

这将证明是一项具有挑战性的任务,在特朗普歪曲其战略愿景和价值观并对其共同命运表示怀疑之后,北约似乎失去了魔力,尽管是在言辞上。

但跨大西洋主义者乔·拜登的出现为北约注入了活力,因为这位美国总统试图向欧洲盟友保证,他的政府在重建信任与恢复和谐方面是认真的。

这不是联盟出现内部危机后的第一次复苏。

事实上,在过去几十年里,人们对某种北约危机或其他危机产生了一种怪异的看法,例如:“深刻的危机”、“深化的危机”、“根本性的危机”、“普遍的危机”、 “前所未有的危机”,甚至是“真正的危机”。

但北约一直在复苏。

甚至在冷战结束之前,北约在苏伊士运河危机、越南战争、古巴导弹危机以及成员国内存在独裁政权等方面存在分歧与不和,尽管如此,冷战期间对苏联的恐惧帮助其成员团结起来,不管他们的分歧如何,威胁感越强烈,团结就越深刻。

当东方集团于 1989 年崩溃时,这个旨在将苏联人拒之门外、德国人和美国人在西欧建立的联盟失去了存在的理由。北约内部的分歧持续存在,转而向东扩张和大中东地区进行各种军事部署。

2001 年,也就是纽约和华盛顿遭遇9·11恐怖袭击事件发生 24 小时后,北约历史上第一次援引了作为其集体防御基石的第 5 条,但在其长期定义作战区域之外进行不对称战争,尤其是在阿富汗,证明这是一种吃力不讨好的努力和紧张的根源。

30年来,北约仍然保持团结,通过多次修正和结构性改革,恢复了活力,成员国数量甚至从 16 个增加到 30 个,几乎翻了一番。

北约联盟多次通过适应和妥协克服内部不和,并将于6 月 14 日在布鲁塞尔再次采取这种行动,希望在竞争日益激烈的世界中提升其外观和性能,与特朗普相比,拜登在欧洲的高人气肯定会有所帮助。

北约将再次依赖这样一个事实,即团结其成员多于分裂其成员。

在我看来,这首先是保护他们共同的经济和金融利益。北约拥有近 10 亿人口,占世界国内生产总值 (GDP) 的一半,该联盟无疑是西方资本主义民主国家特权俱乐部的军事力量。

今天,北约联盟面临两大战略挑战,崛起的中国和复兴的俄罗斯,这构成了网络、空间和地缘政治威胁,包括在“南半球”,北京和莫斯科在某种程度上正在扩张。

公众提出的所有其他问题,如气候变化、人类安全和发展等,都是摆在面前的,这并不是因为这些问题不重要——它们肯定很重要——而是因为这些问题更像是 G7 而非北约需要解决的问题。

但自从特朗普心理崩溃以来,据说一些欧洲人担心他们的安全过度依赖美国,就像过去七年一样。

北约的初级成员国尤其因这位总统反复无常的行为而受到创伤,与此同时,法国和德国等更高级欧洲大陆成员国的反应却很谨慎,但也很精明,他们正在利用美国的崩溃来呼吁更大的欧洲安全自主权,并致力于与美国建立更平等的伙伴关系。

与拜登政府相比,他们还对俄罗斯和中国构成的挑战采取了更细致、更不戏剧化的观点,他们更加倾向于避免冷战言论,强调接触而不是与俄罗斯和北京发生对抗。

他们说得有道理。

正如美国前总统巴拉克·奥巴马所说,今天的俄罗斯只不过是“一个地区大国”,其好战行为是软弱而非实力的表现。

与其通过战略对抗疏远俄罗斯,不如通过政治和经济接触来遏制俄罗斯。

虽然崛起的中国带来了全新的地缘政治难题,但它不是苏联。

尽管中国拥有巨大的经济实力和战略雄心,但它对世界没有其他选择。自2001年加入世界贸易组织以来,北京将其经济融入西方主导的世界经济体系,并从与西方的贸易中获得了巨大的意外收获。

欧洲人将中国视为经济上的竞争者,或者最糟糕情况下,是竞争对手,并且重视多极世界,但华盛顿从不同角度看待中国,美国认为中国立志成为亚洲霸权,并坚持在成为世界领先大国之前遏制中国的崛起,美国希望保持其在世界上无可争议的超级大国地位。

这意味着拜登政府将不得不吸引和利用分裂但繁荣的欧洲伙伴来支持它。

事实上,随着欧洲人越来越远离中国,特别是在技术和投资领域,以及英国向南海派遣航母,一些压力已经开始显现。

实际上,北约迟早会尝试按照其 2010 年战略评估思路进行新的战略评估,但该评估更加强调政治凝聚力和协调。欧洲人将要求更大的平等,并游说华盛顿减少单方面行动,就像在特朗普领导下或拜登政府决定从阿富汗撤军时那样,直到最后一刻,美国几乎都没有与北约进行真正的协商。

另一方面,华盛顿将继续坚持,就像它在过去几十年所做的那样,欧洲必须为在北约中获得更大的发言权付出代价,并对他们的集体安全表现出更大的承诺。同时,北约还可能打着东亚“捍卫民主”的幌子,把亚洲大国日本和韩国卷入其中。

说起来容易做起来难?也许。

但更大的挑战在于如何界定北约的新角色和使命,因为华盛顿坚持要利用北约来尽其所能维护美国的世界霸权,而这肯定会导致与中国的新冷战。

拜登希望在 6 月 16 日与俄罗斯总统普京举行峰会之前,利用北约会议来团结美国背后的联盟,因为他非常清楚中国正在密切关注此事。

未来推动联盟进一步扩大至包括乌克兰和格鲁吉亚,或扩大其力量投射,这肯定会激怒莫斯科和北京,并将两国拉得更近,这将对世界安全产生严重影响。

拜登应该小心他的愿望,它可能会实现。



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