美国对以色列政策:大胆一点,乔·拜登

布特写道,拜登6 月 2 日表现出对以色列的对抗令人震惊(路透社)

到目前为止,美国总统乔·拜登已经让他的左翼批评者感到困惑,他试行了对终身中间派和传统民主党人来说非常大胆的一项国内议程,他的刺激法案和基础设施法案推动了一个毫不掩饰的自由议程,虽然他赞成的投票权和环境法案取决于乔·曼钦等更为保守民主党人的合作,但其方向是明确的。

拜登显然吸取了奥巴马时代的重要教训。从战术上讲,他似乎不想陷入与心怀恶意共和党人的徒劳谈判。实质上,他并没有为基础选民和中间选民都喜欢的政策道歉或淡化,例如提高最低工资或增加对高收入者的税收。

在这两个方面,拜登都与他在白宫的两位最直接民主党前任巴拉克·奥巴马和比尔·克林顿有所不同,后两者执政时好像经常把他们的首要任务定义为获得华尔街日报社论版的认同。

这一切都是好消息。然而,在外交政策领域,至少在以巴冲突方面,拜登仍然是 1990 年代的民主党人,也就是说,是一个毫无保留的以色列支持者,拜登政府对以色列最新一轮暴行——从强制驱逐到袭击住宅公寓楼和媒体办公室的行为——反应或缺乏反应,是可耻之举。

如果拜登在以色列与巴勒斯坦冲突问题上采取他自就职以来更普遍采取的相同姿态:不惧怕、与时俱进、做出实际回应,巴勒斯坦人、以色列、中东地区和美国的外交政策都将处于更健康的境地。

美国对以色列政策的道德和战略失败

当然,如果说美国出于人道主义或道义上理由明确站在以色列一边,那这些理由早就被扑灭了。尽管宣传上的言论与此相反,但半个多世纪前,勇敢的小以色列形象被希望将其从地图上抹去的敌国所困扰。

以色列占领的残酷性和定居项目的无情,更不用说以色列作为中东唯一核大国的地位,使其成为一个冷酷无情的欺负者,而不是一个不幸的受害者。永远不会停止听到以色列在美国和其他地方最坚定的支持者使用受害者的语言,而这种言论更适合巴勒斯坦人。

除了明显和显而易见的道德污点外,美国不断资助以色列的不良行为对美国几乎没有战略利益——唯一获得就是负面新闻。

华盛顿不愿在处理冲突时更加公平,甚至不愿暗示让以色列受制于国际政治通常的交易性质,应该很少有人感到惊讶。在环城公路内部根本没有公开批评以色列行动的集体意愿,比如我们上个月看到的那些。虽然在特朗普和库什纳做法下,美国对以色列的支持变得可笑、近乎愚蠢,但早在 2016 年之前,空白支票就成为了美国与以色列关系相处特征。

促进公平的国际和国内激励措施

如果拜登希望改变这些长期的道德和战略失败,三项事态发展共同提供了这样做的机会。

首先是地缘政治:过去十年颠覆了中东的许多传统阵营。阿拉伯之春、伊黎伊斯兰国 (ISIS) 的崛起、伊朗核协议以及土耳其等主要地区大国国内分配的变化,这些因素共同促使昔日的联盟陷入混乱,产生了替代安排。土耳其和美国是朋友关系,是因为北约的共同成员国,还是对手,还是因为叙利亚内战?沙特阿拉伯和以色列是敌人,因为他们一直没有正式的外交关系,还是合作伙伴,还是因为他们对伊朗的看法?

正因为巴勒斯坦问题的共鸣较少,不再是该地区的中心断层线——如果不出意外,特朗普大肆宣传的《亚伯拉罕协议》证实了巴勒斯坦人在阿拉伯首都的象征性降级——拜登政府应该有更大机动空间。

第二个结构性变化是美国国内政治。以色列已经从一个两党达成激烈和尖锐共识的问题转变为一个具有更多党派影响的问题。这部分原因是因为新一代自由主义者政治动员是在“黑人生命也重要”运动和系统性不平等时代孕育而出,这种不平等部分原因是由于内塔尼亚胡等可憎人物,民主党选民并没有轻易忘记内塔尼亚胡对巴拉克·奥巴马的反感和对唐纳德·特朗普的全力支持,从右翼民族主义者到另一个右翼民族主义者。综上所述,这些事态发展意味着以色列不能再指望来自各个政治领域的广泛支持。

除了党派角度之外,美国的媒体和文化环境更有利于采取更平衡的方法。

可以肯定的是,报道的主导权重继续支持利库德集团或 AIPAC 风格的谈话要点。但印刷、电视和社交媒体都出现了新芽。《纽约时报》和 MSNBC 正在播放巴勒斯坦人的声音。蒂姆·凯恩 (Tim Kaine) 和克里斯·墨菲 (Chris Murphy) 等主流民主党人正在与伯尼·桑德斯 (Bernie Sanders) 等人以及所谓的小队成员 (亚历山德拉·奥卡西奥·科尔特斯 (Alexandra Ocasio-Cortez)、伊尔汗·奥马尔 (Ilhan Omar) 或拉希达·特莱布 (Rashida Tlaib))共同反对美国对以色列的无条件支持,支持巴勒斯坦人的权利和尊严不再是边缘立场。

促使以色列改变路线的第三种力量是美国的全球声誉。拜登政府一直不遗余力地强调,特别是对于外部观众,特朗普是一个失常的人,撇开这种说法——在国内重要舞台和国际舞台上,特朗普是美国政策的延续,而不是美国政策的矛盾—的真实性不谈,特朗普对人权几乎是表演式的不重视为拜登提供了一个绝佳的机会。如果他真的想证明“美国回来了”,并且不会再看到像特朗普或特朗普主义那样的东西,那么还有什么比让以色列承担责任更好的方法呢?

拜登在以色列骇人听闻的记录

尽管如此,即使以色列政策改变的政治成本已经降低,拜登也将是最不可能利用的领导人之一。简而言之,他在与以色列对抗时有着令人震惊的记录。

作为巴拉克·奥巴马的副总统,拜登多次公开或私下削弱奥巴马对以色列的政策。例如,在整个 2009 年和 2010 年,拜登建议奥巴马不要公开向内塔尼亚胡施压以冻结定居点建设,而是敦促美国和以色列之间“没有白天”。

2010 年,时任美国国务卿希拉里·克林顿在电话中向内塔尼亚胡施压,要求完全冻结定居点建设,并要求他可靠地确保两国方案谈判的推进,拜登随后发出了一个更加和解的呼吁,这一呼吁鼓励内塔尼亚胡无视所谓的分裂政府。同样,奥巴马2016 年在联合国谴责以色列定居点决议表决中弃权,拜登对此表示反对,反对奥巴马没有对此使用否决权。

最近,在 2020 年大选前夕,进步人士认为,他们已获得保证,民主党的大会纲领将提及遭受“占领”的巴勒斯坦人,这是历史性首次提及,但拜登亲自干预,以确保删除这个词语。

大胆点,乔·拜登

总的来说,拜登不愿意对以色列施加哪怕是最轻微的压力,他的行为反映了他的持久观点,即巴勒斯坦人不值得花费政治资本来真正推动他们的愿望。

这种胆怯在 2021 年是错误的,没有人期望美国会像支持科索沃那样大声疾呼支持巴勒斯坦建国,或者像制裁委内瑞拉一样制裁以色列。

但至少,美国可以将提供数十亿美元援助和先进军事装备,设定为以色列不违背美国官方政策的条件,美国可以在其言辞中表明,其同样关心巴勒斯坦人的生命和以色列的“自卫权”,其可以停止在联合国向特拉维夫提供外交保护,在联合国,美国一贯否决谴责以色列行动的决议,而且,美国可以停止在以色列犯下严重侵犯人权和战争罪行情况下袖手旁观,甚至与其自称的价值观或利益相去甚远。

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