南非在以也门人生命为代价获利

2021年3月7日,沙特阿拉伯在也门萨那发起空袭现场冒出浓烟(路透社)
2021年3月7日,沙特阿拉伯在也门萨那发起空袭现场冒出浓烟(路透社)

南非民主共和国对人权的承诺从来都不是完全内向的,其深刻认识到南非种族隔离国家在其他国家和地区参与侵犯人权的行为,并承认本国政权公司和国家盟友在支持种族隔离罪行,在此基础上,南非建立了其宪法秩序。在这种情况下,南非民主共和国致力于实现该国人民的人权,同时“捍卫全世界的人权(和)民主价值观”。然而,面对也门遭遇的全世界最严重的当代人道主义危机,这个南非国家放弃了对人权的承诺,以换取从武器交易中获利的机会。从这个角度看,南非已成为也门战争罪行的同谋。

自2015年以来,也门一直是复杂而区域化内战的中心,成千上万战斗人员被杀害,根据联合国报告称,平民被蓄意作为残酷冲突目标,这违反了国际法规定,对重要基础设施发动空袭,并进行地面轰炸袭击,以及对货物和援助物资的无休止封锁,导致多达1600万也门人无法获得足够食物,多达1800万也门人无法获得安全的水源,现在,新冠大流行的爆发加剧了这种痛苦。

尽管冲突各方都涉及许多违反国际人道主义法的行为,但有证据表明,沙特阿拉伯和阿联酋多次在空袭和地面袭击中以平民为目标,联合国还对沙特阿拉伯领导联盟在战争中使用的饥饿战术表示担忧,这违反了国际法规定。

公司从战争中获利

南非一再对也门的人道主义苦难表示关切。南非官员在国际论坛上敦促所有各方尊重国际法并找到解决冲突办法。然而,与此同时,南非国家虚伪地准许军火公司向沙特阿拉伯和阿联酋出售武器,而沙特和阿联酋被指控在也门犯下战争罪行。

解开秘密(Open Secrets)新调查报告《从苦难中获利——南非参与也门战争罪行》显示,自也门战争爆发以来,沙特阿拉伯和阿联酋已成为南非武器的主要市场。2013年,南非武器出口中只有3%多一点的产品流向了这两个国家,在2015年和2016年,这一比例分别达到42.1%和48.9%。自也门战争爆发以来,价值超过80亿兰特(5.5亿美元)的南非武器已出售给沙特阿拉伯和阿联酋。

联合国驻也门专家组和大赦国际知名专家已在也门发现了许多这类南非武器,其中包括无人机、监视设备、装甲车,以及最臭名昭著的120毫米迫击炮炸弹,也门荷台达市袭击平民现场发现了这种武器残留物。两项独立的调查——其中一个是联合国也门专家组进行的调查——发现,这些迫击炮极有可能是由南非军火公司Rheinmetall Denel Munitions(RDM)制造的,RDM是德国武器公司Rheinmetall Waffe Munition GmbH(持有51%股份)和南非国有武器公司Denel(拥有49%股份)之间的合资企业,该公司不仅向沙特阿拉伯和阿联酋出售武器,而且还在2016年在沙特阿拉伯建立了弹药工厂,这个工厂专门生产120毫米迫击炮弹。

所有这一切都是在明显违反南非法律要求下发生的,南非法律规定,禁止向可能利用武器进行侵犯人权或加剧冲突的国家出口武器。

所有迹象表明,南非的武器贸易监管机构、国家常规武器控制委员会(NCACC)继续批准向沙特阿拉伯和阿联酋出口武器的许可,尽管这些国家犯下了战争罪行。

贫穷的公司

南非是受益于也门冲突的众多国家之一。在这种情况下,南非与强大的国家处于同一阵营,而这些强大的国家早就放弃了对人权的真正承诺,并支持一个强大的军事工业联合体。令人尴尬的是,南非现在有可能甚至在停止为这场冲突提供武器方面落后于这些国家。

美国和英国一直是也门冲突的最大武器供应国。在2015年至2018年之间,美国分别向沙特阿拉伯和阿联酋提供了价值约100亿美元和30亿美元的武器,位居榜首。在此期间,这些交付仅占向沙特阿拉伯和阿联酋提供武器的大约10%。2019年5月,特朗普政府否决了三项两党通过的法案,这些法案将阻止美国向沙特阿拉伯出售武器,特朗普政府引用很少使用的美国军备控制法规定,绕开了国会,并授权“向中东盟国出售数十亿美元的武器”。

另一方面,英国几乎单枪匹马地为沙特空军提供武器装备,使其能够进行为期六年的不懈空袭行动,其中包括22000多起空中袭击。在2015年至2019年之间,仅英国公司BAE Systems就从沙特阿拉伯获得了150亿英镑(205亿美元)的收入。

尽管如此,这两个国家都在努力限制或终止这种供应,正是由于在也门有大量战争罪行和人道主义灾难的证据。2021年1月,美国暂时冻结了向沙特阿拉伯出售美国武器的行为,并在审查“前总统唐纳德·特朗普批准的向阿联酋出售数十亿美元武器的交易”。

这是可喜的事态发展,尽管在现阶段不大可能导致永久禁止。在英国,支持CAAT(反对武器贸易运动)的申请,最高法院于2019年6月搁置了向沙特阿拉伯出口武器的出口许可证,理由是没有考虑也门战争罪行的证据。尽管出口冻结是短暂的,但此事仍在英国法院审理。

可悲的是,当“解开秘密”询问NCACC是否考虑过也门战争罪行的证据,或者也门是否存在南非武器时,后者只是声称,这些问题不是通过正式渠道提出,因此,南非目前继续批准出口许可证。

南非也是向也门提供武器的后门吗?

德国是也门冲突另一个最大武器供应国,也是最早实施禁令的国家之一。2018年3月,德国新的联合政府禁止从德国向沙特阿拉伯和“直接参与”也门内战的其他国家出口任何武器。此后,这项禁令得到了加强和扩大,并一直有效。

尽管存在禁令,莱茵金属在全球的子公司,包括南非的RDM,仍继续向沙特阿拉伯供应武器。活动人士对此表示担忧,认为这是“离岸外包”模式的一部分,莱茵金属和其他欧洲军火公司利用其在世界其他地区的子公司来回避国内禁令。到2019年,莱茵金属在32个国家和地区的129个地点拥有156家公司和办事处或生产设施,拥有直接或间接控股权,这使莱茵金属公司处于首要位置,可以做到这一点。

在荷台达袭击现场发现的120mm迫击炮残留物——已被确定为很可能是南非RDM生产的,此外,莱茵金属公司在意大利的子公司也涉嫌提供对也门平民袭击中使用的武器。2016年,沙特阿联酋联盟在也门西北部Deir al-Hajari空袭中使用的炸弹残余被确定为由莱茵金属公司在意大利的子公司RWM Italia制造,那次袭击导致一家六口死亡,其中包括一名孕妇和四个孩子。

2021年带来了一个令人欣喜的消息:意大利紧随美国,停止了向阿联酋和沙特阿拉伯的武器出口。竞选团体将意大利禁止向沙特阿拉伯和阿联酋出口武器的决定称为“历史性”决定,因为这不是暂停,而是永久和完全禁止向海湾国家出售武器。据国际特赦组织称,仅取消这一许可证就将停止向阿联酋和沙特阿拉伯供应超过12700枚炸弹。

是时候结束南非在也门战争中的同谋行为

意大利的禁令和其他类似禁令使南非接下来行动变得更加重要,随着世界各国最终开始采取必要步骤,以减慢或停止向在也门战争中使用武器的国家出口武器,南非需要做出选择。南非会将继续无视也门发生战争罪行和袭击平民的证据吗?如果选择这么做,尽管国内对向人权记录欠佳的国家进行销售的限制,莱茵金属公司等公司仍将继续使用南非进行武器出口。

相反,南非应该选择对外交政策采取基于人权的态度,承认其国内和国际法律义务,并立即停止向也门冲突提供武器。为了结束也门苦难,南非公司也必须停止从这场不公正战争中牟取暴利。

本文仅代表作者个人观点,不代表半岛电视台编辑立场



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