伊朗核协议之战和美国智库的议程

美国智库试图向拜登政府施加压力,要求其对伊朗问题表态 (路透)
美国智库试图向拜登政府施加压力,要求其对伊朗问题表态 (路透)

美国和伊朗重返“联合全面行动计划”(简称“伊朗核协议”)的斗争不仅在维也纳或日内瓦等中立城市进行,而且延伸到美国首都本身。

华盛顿正在目睹其最重要的研究中心之间的战斗和持续的竞争,以影响白宫在美国与伊朗根深蒂固的冲突中的立场,这一冲突可追溯到四十年前伊斯兰革命爆发。

美国政治体系的独特性质使主要分布在华盛顿的研究中心在塑造美国历届政府在国内外政策上发挥了重要作用。

伊朗核协议的问题也不例外,它也许是最清楚地突出了研究中心的重要性问题之一,不仅凸显其在决策中的作用,还凸显其对美国公众舆论的影响。

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研究中心的资金依赖于个人、公司、私营企业和美国机构的贡献,许多研究中心从国外获得资金形式赠款和捐款以进行研究项目、培训计划、组织活动和会议。

外国捐助国的身份在确定美国许多智库的对伊朗的态度中起着重要作用。

关于研究中心在核协议上的立场以及美国重新加入核协议的可能性,研究中心可以分为三类。

第一类:冲突

这类智库正在努力防止美国重返核协议,前总统唐纳德·特朗普政府于2018年中退出了该协议。

这些中心敌视伊朗政权,多年来一直努力阻止前总统巴拉克·奥巴马政府与伊朗达成协议。在失败后,它集中所有努力来挫败该协议并暴露其缺陷。

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特朗普于2017年1月上台后,这些中心施加压力,其活动最终导致特朗普退出该协议,采取了对伊朗政权施加最大压力的战略,对伊朗的制裁重新施加并加强了强度。

保卫民主基金会(FDD)是反对核协议的领导者,该基金会毫不限制其对伊朗政权的攻击,反而将攻击对象扩大到支持该协议的民主人士和要求遵守该协议的欧洲国家。

该基金会由马克·杜博维兹主持,在华盛顿被广泛视为特朗普政府针对伊朗的一系列严厉制裁计划的设计者。

杜博维兹领导着50多位研究人员和政策分析师,他们近年来发表了数百篇批评伊朗核协议的研究论文和观点文章。

保卫民主基金会专家经常出现在福克斯新闻上,并向国会外交事务和反恐委员会提供了许多证词。

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理查德·戈德堡是一位非常重要伊朗专家,在特朗普总统去年选举失败后,又回到该机构工作。

在特朗普总统时代,戈德堡曾在国家安全委员会担任负责打击伊朗大规模毁灭性武器的官员,多年来,他曾在参议院的多个专门委员会任职。

保卫民主基金会的研究项目包括专门针对伊朗的研究计划,包括制裁、伊朗核计划、伊朗导弹计划、全球伊朗威胁网络、与南美真主党有联系的伊朗网络以及对伊朗支持恐怖主义的指控。

所有这些计划旨在歪曲伊朗在华盛顿的形象,阻止华盛顿重返核协议。

一些右翼智库的议程与保卫民主基金会的议程相似,哈德森中心位于这些中心的顶部。前国务卿迈克·蓬佩奥和特朗普政府反对伊朗的一位鹰派人士加入该研究所,证明了该研究所对伊朗的强硬立场。

华盛顿近东政策研究所以其与美国的以色列游说机构关系密切而闻名,在敌视伊朗核协议和反对华盛顿重返该协议方面做出了独特的贡献。

曾任中东事务助理国务卿的大卫·申克尔在特朗普任职期间曾是反对伊朗的态度最强硬的人士之一,他已重新加入华盛顿研究所。

华盛顿研究所还包括前财政部官员马修·莱文特和迈克尔·奈特,他们的研究工作重点是找到伊朗为全球极端主义活动提供资助的联系。

第二类:支持

昆西研究所位居榜首,该类别里有数量有限的专门从事防止核扩散和反对美国外交政策军事化的研究机构。

昆西研究所由专门研究美国外交政策的资深研究员安德鲁·皮塞维奇领导。

该研究所有两人坚决主张华盛顿重返与伊朗签署的核协议并履行义务,其中一位是研究所副所长特里塔·帕尔西,他是伊朗裔美国人,另一位是裁军问题专家、曾任多个国会委员会顾问的约瑟夫·塞尼森。

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这些研究人员出现在诸如MSNBC之类的与民主党有联系的媒体上,发表了数十篇支持华盛顿重返核协议的意见文章,并对继续实施针对伊朗人民的最大压力政策的后果发出了警告。

该类别的研究还包括大西洋委员会的“伊朗未来计划”,这是一项由伊朗专家芭芭拉·斯拉文监督的研究计划,致力于向双方展示有关核协议重要性的客观陈述。

值得注意的是,前大使温迪·谢尔曼是2015年伊朗核协议的设计者之一,是大西洋委员会成员,并且是国务卿安东尼·布林肯的候选人,她正在等待参议院的竞选结果确认。

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第三类:支持者和反对者

除了意识形态研究中心外,华盛顿特区还有许多著名的研究中心,研究所内既有赞成声音又有反对声音。

布鲁金斯学会和对外关系委员会位居首位。

旋转门现象在建立研究中心与历届政府之间的广泛关系中发挥了作用,一方面政府诉诸于这些中心的专家担任许多政治职务,另一方面,这些中心吸引着在本届政府的服务结束后离开的前任官员。

特朗普政府在伊朗问题中的特使埃利奥特·阿布拉姆便是外交关系委员会的重要专家,也是对伊朗态度最强硬的专家和前任官员。

同时,外交关系委员会的成员还包括专门从事伊朗事务研究的人员雷·塔卡亚,他在外交部担任顾问多年,是美国重返核协议的支持者。

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互换角色

近年来,美国智库在与伊朗关系的问题上互换了角色。

在奥巴马总统时代,敌视伊朗的研究中心抨击了布什政府与伊朗休战的记录,并努力引发人们对伊朗活动和伊朗核计划的恐慌。

在特朗普总统领导下,支持核协议的研究中心对特朗普政府反对核协议的行为进行了抨击,并警告说,这将使伊朗更接近于获得核武器。

最后,自1980年以来华盛顿与伊朗之间就不再有外交关系,这导致华盛顿外交政策界缺乏与伊朗打交道的经验和深入了解。

因此,国会议员尤其倾向于通过伊朗针对美国和以色列的官方言论,或者通过在讲述伊朗问题时主张中立的智库专家的观点来看待伊朗。



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