美国提出阿富汗和平进程新建议中的诸多陷阱

阿富汗总统阿什拉夫·加尼于2021年3月21日在阿富汗喀布尔总统府会见了中左翼的美国国防部长劳埃德·奥斯汀及其代表团,双方就美军将在阿富汗驻留多久问题进行了磋商(美联社)
阿富汗总统阿什拉夫·加尼于2021年3月21日在阿富汗喀布尔总统府会见了中左翼的美国国防部长劳埃德·奥斯汀及其代表团,双方就美军将在阿富汗驻留多久问题进行了磋商(美联社)

随着阿富汗境内暴力事件不断升级,美国提出的新和平计划草案——这项草案要求临时政府取代现任政府,实现停火,并由联合国主持所有区域利益相关者会议——引起了阿富汗政府和独立专家的强烈反应。

当美国拜登政府上台时,就有希望重新审视阿富汗和平进程,许多人认为,这一进程试图将塔利班注入阿富汗国家体系,这与阿富汗人民的意愿和愿望背道而驰。

和平进程也备受批评,因为其在许多问题上使阿富汗政府望而却步,并允许美国和其他国际大国直接与塔利班进行谈判。

拜登政府的新建议几乎没有消除这些观念。

自2001年波恩会议以来,阿富汗已经走过了很长一段路。在过去20年中,阿富汗民间社会取得了长足发展,并且表明,只要有适当的工具和手段,阿富汗就有潜力为本国创造更美好的未来,尽管有无数相反的说法,但是,阿富汗人民从未获得过充分控制自己未来的机会。

美国和地区大国长期以来一直声称,只有“阿富汗领导和阿富汗拥有”的进程才能成功地为阿富汗带来可持续的和平与稳定。但是,这些主张似乎只不过是口头上的服务,多年来,所有与阿富汗有利益关系的外部参与者都试图在自己议程和优先事项驱动下,将自己版本的阿富汗和平倡议强加于阿富汗,而不考虑阿富汗人民的意愿。

这项新提议表明,在拜登政府领导下,外部参与者将继续努力,将其意志强加于阿富汗人民之上。

美国提出新建议中的另一个问题是,显然坚持将实现和平的重担仅由阿富汗政府承担。

和平谈判只有在所有相关方真诚行事情况下才能成功,并且不仅仅需要在言语上证实对和平的承诺,而且也要在实际上兑现对和平的承诺。但是,自阿富汗和平进程开始以来,针对目标的杀戮、炸弹爆炸袭击和暴力活动一直没有减弱,塔利班并没有停止使用暴力作为维持和扩大其对阿富汗影响力的工具。

塔利班不愿转向暴力,因为这是该组织的主要特征。尽管如此,美国的新提议与之前的其他提议一样,希望阿富汗政府为和平谈判停滞不前承担责任,并希望阿富汗政府向一个固有的暴力组织妥协,而这个组织每天仍在继续杀害无辜的阿富汗平民。

美国新提案的另一个基本问题是,其未能解决阿富汗邻国,主要是其东部邻国巴基斯坦,与塔利班之间的复杂关系。

多年来,巴基斯坦对武装团体进行了数次军事行动,其中包括对前联邦直辖部落地区(FATA)塔利班发动的军事行动,联邦直辖部落地区2018年正式并入开伯尔-普什图省,长期以来一直被塔利班、哈卡尼网络和包括基地组织在内的其他当地和国际武装团体作为基地。

尽管巴基斯坦国声称自己的军事行动已经取得成功,但该地区仍然动荡不安,因为与塔利班结盟的团体不仅继续存在于巴基斯坦这些地区,并在这些地区开展活动,而且还像以前一样跨过边境在阿富汗开展行动。

巴基斯坦倾向于对塔利班的某些行动视而不见,有时甚至默许支持,以扩大塔利班在阿富汗和更广泛地区的影响力,这是一个已经建立并有据可查的事实,通常被称为巴基斯坦的“战略深度政策”。巴基斯坦军方表示,其已经改变了对阿富汗的政策,不再遵循“战略深度政策”,但实际并没有太多迹象表明这一点。奎达舒拉、哈卡尼网络以及塔利班的其他重要论坛继续以巴基斯坦为基地。尽管如此,包括美国在内的国际社会仍在继续给予巴基斯坦在阿富汗发挥重要作用的机会。

这主要是对居住在巴基斯坦的普什图人造成的损失,尤其是对前联邦直辖部落地区的普什图人而言,这些人由于塔利班和巴基斯坦政府数十年来的行动而遭受了巨大损失,他们目睹了塔利班从事的暴力行为,其程度与阿富汗人所经历的程度相似。巴基斯坦安全部队的许多成员也成为活跃在前FATA地区与塔利班有联系的武装团体的受害者。然而,本应保护其公民的巴基斯坦国却采取了另一种方式,将成千上万无辜者的丧生视为必要的附带损害。

任何拟议的阿富汗和平框架都必须解决拆除巴基斯坦塔利班庞大基础设施和基地这一重大问题,只要塔利班继续被阿富汗邻国和一些地区大国用来促进其自身利益,就将难以实现可持续和平,这不仅要考虑阿富汗人民的意志和国家主权,而且还必须尊重阿富汗和该地区为进行有意义和平斗争的任何希望。

本文仅代表作者个人观点,不代表半岛电视台编辑立场



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