土耳其会提前选举吗?

(路透)
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有关土耳其提前选举的话题几乎没有停止过,以至于成为土耳其媒体和政治议程的最重要事宜,特别是鉴于反对党最近要求提前选举呼声不断升高,而执政的正义与发展党及其盟友民族行动党则强调称,没有任何理由提前选举,将在2023年如期进行选举。

协调与例外

在经历了一段时间的经济危机、政治僵局和联合政府垮台之后,正义与发展党开始执政。因此,执政党的最优先事之一就是实现政治稳定,以此作为经济发展的条件。

正义与发展党致力于按时举行选举,一方面确认稳定的想法,另一方面,鉴于土耳其面临的不确定性,避免提前选举对国家经济造成负面影响。

因此,执政党在大多数情况下如期进行选举,这是其执政原则之一,但在特殊情况下也有例外。2007年,总统选举危机导致政治封锁和紧张局势蔓延至街头,正义与发展党呼吁提早进行议会选举,改变议会组成,这场危机得以克服,阿卜杜拉·居尔(Abdullah Gul)担任当时的土耳其总统。

随着总统制获批准,宪法修正案使得选举难以提前举行。只有总统或360名国会议员中的60%要求提前选举,才可能提前选举,而且在这两种情况下,总统选举和议会选举都是同时进行的。

2018年,在批准向总统制过渡后,民族行动党领导人德夫莱特·巴赫切利呼吁尽早进行总统和议会选举,以摆脱土耳其的不确定性,并使总统制“合法化”,在埃尔多安2014年当选总统和2017年进行公投之后,总统制开始“有效”。

在2019年市政选举中,正义与发展党支持力相对下降,该政党失掉了安卡拉和伊斯坦布尔的市政选举,土耳其最大的反对政党共和人民党采取了一种说法,即埃尔多安总统及其执政党知名度在经济危机等其他情况下急剧下降,这导致必须重新恢复人民意见,从而提早进行大选。

因素和条件

随着总统制获批准,宪法修正案使得选举难以提前举行。只有总统或360名国会议员中的60%要求提前选举,才可能提前选举,而且在这两种情况下,总统选举和议会选举都是同时进行的,这意味着总统和议会都将蒙受相对损失,因为这将影响担任总统的期限,同时,重新进行议会选举也将损失议员所剩余的任职期限。

因此,根据目前情况来看,既不希望也不期待提前选举,因为总统绝对不希望损失自己的任期期限(定于2023年结束任期),如果埃尔多安再次当选的话,他的任期将持续至2028年,与此同时,埃尔多安并不希望在新冠大流行对国家经济造成负面影响之际进行提前选举,而是希望将选举推迟至经济状况改善之前,特别是最近一些指标正在改善,此前,与经济问题有关的部分职位发生了变化。

总统希望避免提前大选的愿望似乎受到了民族行动党的支持,后者在议会中占据大约340名议员,而反对派联盟没有超过其最大限制,此外,民主人民党(未正式加入联盟)和一些独立人士在议会中占据260名议员。这意味着,鉴于正义与发展党和或其同盟民族行动党联盟和或有助于改变总统观点事态发展的统一,提前选举在某些情况下需要对土耳其进行根本性改变。

埃尔多安也意识到,他的政党知名度最近相对下降了,并且这是首次应对从正义与发展党分离出来的各政党,执政党的前领导人领导了这些政党,这促使埃尔多安在参加任何大选之前应优先安排党内事务,我们发现埃尔多安加快召开省级党务会议,预计正义与发展党很快会召开政党大会。

除上述所有内容外,现任议会仍然有责任为政党制定新法律,并为选举和诸如联盟和选举门槛等相关事务制定另一部法律。宪法规定,自与选举有关的任何修正案生效起,至少应在一年后举行选举,这意味着最早在2021年进行提前选举的可能性被完全排除在外。

潜在可能

因此,从以上观点来看,执政联盟不希望提前选举,反对派也没有能力提早进行总统选举和议会选举,例如在2021年,某些土耳其政客和媒体专业人士似乎更倾向于区分“提前选举”与“选举日之前选举”,前者意味着即将进行提前选举,而后者意味着在2023年原定选举日前不久进行选举,大多数估计都排除了第一种选择,而有些估计则倾向于第二种选择。这意味着只有相对少数观察员和分析家预计很快会宣布提前举行总统和议会选举,而相当一部分人则认为,土耳其局势可能使其无法承受提前选举,直到2023年11月原定选举之日,哪些因素可能会导致这种情况的发生?

首先是经济,因为任何额外的严重经济危机都可能有助于提前选举,以寻求解决方案,特别是因为经济危机可能导致许多社会和政治动态,但在没有任何新危机情况下,如果政府有能力改善经济指标,就极不可能提前选举。

其次,正义与发展党与民族行动党之间存在着同盟关系,由于双方都表现出极大热情,直到现在为止,这种同盟关系一直连贯不断,以确保埃尔多安在议会中占多数席位,从而反对提前选举,尽管如此,不能否认巴赫切利在各政治立场之间徘徊的历史,此外,他患病,而且年事已高,尽管目前可能性很小,但埃尔多安与巴赫切利及其继任者之间可能发生动荡。

第三,土耳其两个主要联盟不懈地追求相互影响,以期削弱和分散,因为执政的“公共”联盟侧重于共和人民党与民主人民党(与库尔德工人党保持联系)之间的关系,会对具有民族主义倾向的“好党”造成影响,并试图吸引幸福党,与此同时,吸引到他的身边。相比之下,反对派民族联盟以及新成立的政党集中于巴赫切利和民族行动党,以影响与埃尔多安同盟的牢固性。

第四,出现新的政党,特别是达武特奥卢宣布成立的“未来党”和以阿里·巴巴詹领导的民主进步党,截至目前,这两个政党并没有对正义与发展党构成真正威胁,但如果这些政党能够吸引正义与发展党中的部分现任议员——当然这种可能性极小——的话,他们可能有助于调整议会平衡。另一方面,如果他认为执政党在2023年选举中机会不是很大,埃尔多安本人可能会做出提前选举的决定,以阻止这些小政党的发展,类似于2018年提前进行议会选举的做法,此举试图切断从民族行动党中脱离而出好党的道路。

最后,鉴于目前数据和法律要求,土耳其反对派,特别是共和人民党,迫切希望提前选举,这是近来事态发展的一项投资,但如今却无法追加,共和人民党最近的裂痕证实了这一点,来自共和人民党的3名议会议员已辞职,预计共和人民党领导人和前总统大选候选人穆哈拉姆·恩加将组建一个政党,这肯定会在某种程度上影响其团结和影响力。

另一方面,执政联盟领导人埃尔多安和巴赫切利发表的声明一次又一次地强调,这个选项目前不在讨论范围内,选举将按时举行,而且,巴赫切利几天前发出警告称,“试图进行提前选举的企图将把土耳其拖入混乱之中。”

因此,在定于2023年11月举行选举之前提前选举的可能性,取决于土耳其发生的重大事态发展,这可能会改变执政联盟尤其是埃尔多安的信念,或者影响到正义与发展党与民族行动党之间的联盟关系,或者影响政党版图和同盟平衡,直到目前为止,尚未有任何迹象表明土耳其将提前大选。

因此,除非发生足够的事件以激活上述三个途径,否则土耳其总统选举和议会选举将在2023年秋天之日举行,如果提前选举,将是局部的和边缘的,这意味着,如果必须提前选举,可能仅仅提前几个月,而不是提前几年。



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