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拜登主义,如果……

2021年2月10日,美国总统拜登在华盛顿白宫大楼南法院礼堂中谈及他的政府对缅甸政变的回应(美联社)
2021年2月10日,美国总统拜登在华盛顿白宫大楼南法院礼堂中谈及他的政府对缅甸政变的回应(美联社)

在美国脱离冷战成为无可争辩的世界超级大国三十年之后,拜登政府继承了一个过度扩张、过度紧张和负担沉重的国家,这在很大程度上要归功于前总统特朗普鲁莽采取的新自由主义和新保守主义政策。

苏联解体和《华沙公约》解体后,布什政府主持了前所未有的地缘政治扩张,率先牵头北约的扩张,并发动了第一次海湾战争,为美国在大中东地区的永久军事存在铺平了道路。

紧随其后的是克林顿政府“从遏制到扩展”的学说,该学说奉行新自由主义外交政策,旨在东欧和其他地方“扩大市场和民主国家”。

随后是“战争总统”小布什,在9·11恐怖袭击事件之后,小布什开始了所谓的“全球反恐战争”,并在两年内发动了两次主要战争。

在这些灾难性战争和2008年金融危机之后,奥巴马政府将工作重心转移到了修复美国经济上,其誓言缩减美国在全球的战略承诺,并“转向亚洲”,以试图从军事上和经济上遏制正在崛起的中国。

特朗普政府遵循了前任总统政府脚步,尽管实行民粹主义和混乱态度。但是,前总统特朗普并没有带领国家前进,而是唤起了过去的时代,以不连贯尝试试图“使美国再次变得伟大”。

作为长期参议员,乔·拜登支持1980年代美国在格林纳达和巴拿马发动的战争,并支持1990年代入侵巴尔干半岛,以及2000年代入侵阿富汗和伊拉克的战争,拜登唯一反对的战争是1991年海湾战争,但随后他又后悔了。

所有这些都勾勒出一种明显的鹰派模式。

然而,拜登后悔他对2003年灾难性海湾战争的支持,并自此一直对美国军事行动表示支持,包括向阿富汗增派士兵,北约轰炸利比亚,甚至是巴拉克·奥巴马总统在叙利亚的“红线”,威胁要惩罚使用化学武器的叙利亚政权。

因此,正如你所见,这里也存在谨慎模式,我认为这将在拜登政府未来四年的外交政策战略中盛行,同时更加强调加强多边主义和重塑地缘经济。

从拜登的国家安全议程中可以明显看出,该议程有望恢复美国的繁荣和领导地位。

拜登政府议程基于华盛顿政府智囊团卡内基国际和平基金会的奥巴马政府资深人士进行的一项研究,该议程回顾了过去30年,并提出了“中产阶级外交政策”。

其中两位作者杰克·沙利文——现在担任美国总统拜登政府国家安全顾问——和萨拉曼·艾哈迈德——成为美国国务院政策规划办公室主任。

但这真正意味着什么?会行得通吗?

这项议程的第一支柱与特朗普的“美国优先”学说相呼应,但对地缘经济的认识范围较制造业贸易更广泛、更进步。因此,尽管拜登政府捍卫自由贸易,但其致力于通过为美国中产阶级服务的国内投资来抵消任何附带损害。

第二个支柱正确地认为,全球化“使美国最高收入者和跨国公司受益过多,并加剧了国内日益严重的经济不平等”,因此,致力于改善贸易机制,以更好地满足普通美国人的需求。

第三个支柱描述了一种更具创造性的方法,该方法打破了国内外资孤岛,使外交政策对国内需求更加敏感。随着美国和其他发达国家发现自己依赖中国和其他国家提供基本的医疗用品,以及应对新冠大流行所需的其他物资用品。

第四支柱明智地认识到,有必要“废除”脱离国内需求的崇高或傲慢外交政策目标,并预见将国防开支转移到研发上,以提高美国的创新优势。拜登政府主张放弃特朗普的交易关系,而主张与国际社会进行广泛和建设性接触。

第五大支柱旨在恢复美国领导层的国际信誉,加强现有联盟,同时为改善与中国和俄罗斯等全球竞争对手的关系敞开大门。

因此,尽管拜登政府最初可能在莫斯科和北京方面采取强硬立场,但其很可能会采取务实的国家安全态度,拒绝在单极世界中恢复美国的主导地位,避免与中国爆发新的冷战或发动战争,或在世界民主国家和威权政府之间进行一场宇宙之争。

但是,议程仍然是雄心勃勃的,并且可能需要很多年甚至几十年才能实现。为什么?

首先,这项议程与华盛顿外交政策制定的传统智慧背道而驰,美国前总统奥巴马政府的顾问曾嘲笑称其为“斑点”。

第二,自从冷战以来,世界已经在前进,几乎没有什么可恢复的东西,而有很多需要修复和翻新的东西。

第三,现年78岁的美国总统拜登是一个连续妥协和共识的人,他缺乏必要的气,无法推动完成这一雄心勃勃的议程。与在国会两院争取民主党多数席位相比,拜登更有可能与竞争对手共和党人和大西洋另一侧盟友进行磋商。

换句话说,拜登可以发表讲话,但他是否可以采取实际行动则值得怀疑。或者,怀疑他是否有能力解决前总统特朗普任加剧或忽视的紧急危机,例如中东地区危机。

因此,尽管拜登政府正确地敦促沙特阿拉伯结束也门战争,但迄今为止,拜登政府避免处理同样恐怖的叙利亚战争,而在叙利亚,俄罗斯很难说服。

拜登政府主张重返伊朗核协议,但没有立即采取重返伊核协议的必要举措。

拜登政府批评埃及政权的惨淡人权记录,但已向埃及军队出售了2亿美元的武器。

拜登政府对恢复与巴勒斯坦人的关系表示赞赏,但似乎还没有准备好向以色列施加压力,要求冻结定居点建筑或结束其占领。

拜登政府正在度过美好时光,决定如何处理在伊拉克和阿富汗的军事存在,更不用说弄清楚那里的战局了。

总而言之,制定雄心勃勃的国家复兴议程并同意某种形式的国家安全理论是一回事,而贯彻实施这些议程计划则是另一回事。

当涉及到像美国这样的世界强国时,情况尤其如此,在美国,改变方向更像是操纵油轮而不是快艇。

因此,预计拜登会迅速采取行动,撤消特朗普撤销的前总统特朗普政策举动,然后缓慢采取行动,耐心地咨询、优先考虑并采取适宜举动。

鉴于过去四年(更不用说数十年)的痛苦,如果拜登甚至开始铲除大恶魔心态过程,这种心态迄今已影响了美国的新自由主义和新保守主义外交政策思维方式,我将感到高兴。

但愿。



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