与土耳其和解 埃及放缓与阿联酋加速之间

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(右)和埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(路透社)

近几个月来,土耳其与“沙特阿拉伯、阿联酋和埃及”轴心国——多年来,这些国家在多个问题上与土耳其竞争——进行了会晤、接触与和解。虽然与埃及的关系需要多次会晤,历时数月但没有取得重大成果,但在阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德自 2012 年以来首次访问安卡拉后几周内,与阿联酋的和解之路达到了高潮。

过去几天,土耳其热情地接待了阿布扎比王储,在他之前是巴林外交部长,在他之后是沙特商务大臣,此后,土耳其总统强调,他的国家将很快对埃及和以色列采取对阿联酋采取的“强有力步骤”。

和解原因

土耳其与上述国家的和解进程并非孤立事件,而是在该地区大背景下进行的,例如欧拉峰会后的海湾和解、卡塔尔与埃及关系的发展以及沙特阿拉伯和伊朗之间的直接和间接对话。

这条总体区域路径有几个原因,包括国际、区域和国内方面的原因,这些原因共同为目前已经完成的工作和未来打算实现的目标奠定了基础,乔·拜登当选美国总统一方面结束了特朗普时代以及随之而来的危机、紧张局势和外交政策方法,另一方面,他宣布的政策——其中最重要的是放缓对该地区的重视,继续逐步相对退出该地区并与伊朗进行谈判——促使该地区的各个国家——其中大多数是美国的盟友——重新考虑他们的政策、立场和联盟。

造成当前局面的区域背景之一是,在埃及政变 8 年之后,该地区两极分化原因(革命、反革命和对伊斯兰主义者的态度)中心性下降,这代表了两级分化高峰、分歧及海湾地区担忧,尤其是伊朗,特别是在美国新政府领导下,在任何一方尚未完全解决的地区危机中,所有各方都筋疲力尽,而且似乎不太可能很快解决这些冲突,以及土耳其在2020年取得的突破,特别是在利比亚和高加索地区。

在地方层面,该地区大多数国家的经济——如果不是所有国家——都在遭受新冠大流行的影响,新冠疫情似乎正在进入一个新阶段,或许由于近期的经济形势,土耳其在这方面表现出更大的敏感性,特别是在利率和里拉的汇率方面,此外,还有一个事实,即土耳其即将在 2023 年甚至在那之前举行决定性的选举。

过去几天,土耳其热情地接待了阿布扎比王储,在他之前是巴林外交部长,在他之后是沙特商务大臣,此后,土耳其总统强调,他的国家将很快对埃及和以色列采取对阿联酋采取的“强有力步骤”。

虽然安卡拉从2015年就提出了“增加朋友、减少敌人”的口号,但在此之前,这并没有得到切实的实现,其中最突出的原因是对立轴心的不情愿,土耳其似乎在上述发展之后改变了其立场,出于同样的原因,土耳其现在为这条道路及其影响做好了更充分的准备。

因此,最近的事态发展可以说表达了双方开启两国关系新篇章的愿望,尤其是过去几年的分歧,并非出于核心利益冲突或双边直接关系的分歧,而是由于首先通过与区域两极分化状态相关的先入为主的立场和联盟。

在埃及和阿联酋之间

过去几个月,土耳其与埃及的关系经历了几个阶段,首先是两国情报部门之间的沟通渠道,然后是两国外长达成的“避免​​在国际论坛上相互伤害的协议”,随后,通过两国外交部开通外交渠道,在开罗和安卡拉举行会晤和对话,在此期间,双方进行了接触和沟通,并进行了各种“善意措施”,例如减少媒体宣传的强度,并为在土耳其领土上运作的埃及反对派媒体的工作制定框架。

另一方面,阿联酋国家安全顾问塔赫农·本·扎耶德对土耳其进行访问,并与埃尔多安会晤,这是两国关系发生重大转变的标志,两国外长进行了电话沟通,与此同时,埃尔多安和穆罕默德·本·扎耶德之间也进行了电话交谈,后者在对土耳其进行的这次历史性访问期间,得到了热情款待,在此期间,双方签署了多项协议、谅解和联合合作议定书,特别是在经济和商业领域。

在与土耳其对抗轴心国内的两条最突出的轨道之间进行比较时,主要观察结果可能是,与埃及关系的发展需要更长的时间,成就上限明显低于阿联酋,尽管后者对土耳其采取了更为尖锐和明确的立场,此外,安卡拉有时通过政治渠道,有时通过媒体,以国家安全和围为未遂政变提供资金等为由,直接指责阿布扎比。

在解释这一点时,像埃及这样的突出区域国家拥有更稳定的外交政策和更缓慢的转型是合乎逻辑的,尤其是因为国家结构以及当前制度和各个机构之间的决策过程,都为此做出了贡献。

另一方面,埃及处于该地区两极分化中心,也是最突出的问题之一,它仍然要求土耳其承认其现有政权,并按照这种逻辑与该政权相处,开罗的地区关系也在与安卡拉的对话过程中构成障碍和制约,尤其是近年来与希腊和(希腊)塞浦路斯建立的杰出关系。

最后,很明显,开罗不想在没有其他阿拉伯轴心国(利雅得、阿布扎比和麦纳麦)的情况下独自走这条路,埃及正在等待这些轴心国的批准并与之协调,或者至少不会反对它。

另一方面,阿联酋的结构和决策机制让其在外交政策转变中获得了更大的安慰,其以其杰出的实用主义而著称,这体现在最近对叙利亚政权、卡塔尔和伊朗的开放态度上。另一方面,人们可以看到阿布扎比渴望出现在与上述轴心相关任何变化的最前沿,而不是稍后或跟随,也许关注媒体有关阿联酋立场的一些文章和著作,就会证实“阿联酋领导人”、“其他人将追随”的想法,即使这是在与犹太复国主义实体实现关系正常化或对与叙利亚政权官方立场持开放态度等问题上。

总而言之,土耳其与这四个国家以及犹太复国主义实体之间和解的机会,今天似乎比以前更大,这是由于我们详述的原因,这使各方更愿意改变。但是,不应夸大迄今为止发生的事情的重要性,所做的只是宣示平静,打开沟通和对话渠道,以处理仍然存在并将继续存在的争端和分歧,双方还没有达到全面合作的阶段,更不要说结盟了,而且这也不太可能很快实现。

尽管如此,地区两极分化明显后,我们肯定会面临相对平静的新阶段,也必将对有关国家的外交政策产生影响,与此同时,有关该地区的一些问题,值得单独写一篇文章加以详述。