拜登的领导世界计划:阿拉伯世界维持现状?

美国总统乔·拜登 (路透社)

拜登从其计划与可持续发展计划的一致性开始,以同样的重视程度沿着两条平行的轨道前进。

第一条轨道是内部的,代表着最高优先事项,第二条轨道是外部的,两条轨道都有利于实现那些需要在2030年之际实现的可持续发展目标。

这些目标关注的是为世界上的所有国家带来全面变革,而不是像某些人所认为的那样,仅仅针对第三世界的国家。那么,这项计划将如何影响因血腥冲突而四分五裂、暴政与腐败盛行的阿拉伯地区?它又将如何影响这个在新兴国家之间出现激烈竞争并寻求改变现行世界秩序、遏制美国单极霸权的世界?而美国对它们的崛起虎视眈眈,并不惜一切代价要阻挠这些国家并击败它们的愿景。

阿拉伯世界的政治冲突和军事冲突将会继续存在,没有果断的解决方案,美国也不会利用其权力和影响力来结束这些冲突。相反,美国的作用只会限于人道主义救援方面,并强调人权的普遍价值、保护平民、通过对话解决冲突等等。

拜登着手在美国层面实施该项计划,其仍处在审查和批准中为期 10 年的额外预算总额达5.3万亿美元,专项用于在三个主要领域内实现广泛发展,即国家基础设施领域、家庭基础设施领域和经济基础设施领域。拜登通过社交媒体平台以约每小时一次的速度,向美国人民介绍这项计划的细节、目标和未来的预期结果,以争取民众对它的支持并与之互动。

与此同时,拜登又借助盟友、合作伙伴和私营部门的力量,以每年超过4万亿美元的投资能力,从国际上引领可持续发展目标的加速实施进程。这项行动要求美国以具体政策应对阿拉伯地区及全世界,从而为广泛参与、无障碍地实现这些目标铺平道路。

拜登引领世界的计划将朝着转型和实现可持续发展目标的方向前进,其政府也将对阿拉伯地区的国家遵循特定的政策,但是预计地区在当前的政治现实并不会发生根本性的变化,因为美国政府的重点将会放在以下目标之上:

  1. 增加支持加快实施可持续发展目标计划的国家数量。
  2. 回应阿拉伯国家关于在实施这些计划时发挥作用的要求,并在转型过程中随时应对,包括在地方层面上的法规、立法和政策。
  3. 阿拉伯国家参与美国为实现这些目标而主导的活动,以及由此产生的国际和区域计划及协议。
  4. 对于为实现这些目标而设立的重大投资项目,让富裕阿拉伯国家的相关投资翻番。
  5. 吸引拥有庞大投资能力的阿拉伯大型企业投资可持续发展目标的项目,涉及气候、能源、基础设施、数字化转型等领域。
  6. 促进监管阿拉伯国家向可持续发展目标的要求转型的过程。

在这样的情况下,以下是本地区国家在当前的政治现实中最重要的预期结果:

1.阿拉伯内部冲突

阿拉伯世界的冲突将会继续存在,包括内部冲突和相互冲突、政治冲突和军事冲突。这些冲突将会起起落落,没有果断的解决方案,美国也不会利用其权力和影响力来结束这些冲突。相反,美国的作用只会限于人道主义救援方面,并强调人权的普遍价值、保护平民、通过对话解决冲突等等。地区的战争将会继续,政治动荡也将维持现状,另一方面,美国及其盟友的外交政策也将继续现有的在冲突各方之间进行穿梭访问等行动,而不会产生任何决定性的结果。

2. 巴勒斯坦问题

拜登在其即将对巴勒斯坦问题采取的政策中明确表示,“目前,我们要实现这一目标(指两国方案)还有很长的路要走,但是我们不应该对取得进步的可能性感到绝望。”同时,他还强调了对犹太国家安全的全面承诺。在本届总统任期内,美国政府不会提出任何新的刺激举措来解决巴勒斯坦问题、结束巴勒斯坦人的苦难,而巴勒斯坦问题的处境也将在未来3年内继续保持现状,而且,由于巴勒斯坦方面无法采取任何措施来改变当前区域和国际局势,这种形势还将进一步加剧。

3. 亚伯拉罕协议

拜登政府将继续推进由其前任唐纳德·特朗普启动的工作,并继续推动犹太复国主义实体与更多的阿拉伯国家签署“亚伯拉罕协议”,作为其新中东计划的延续。正如我们在之前的文章中提到的那样,这并不是特朗普的个人计划,而是美国与犹太复国主义实体采取的一项战略计划,并且是在阿拉伯地区的形势为其创造条件后才再度复活。在未来3年内,我们可能会看到埃及、沙特阿拉伯等主要阿拉伯国家也参与签署这类协议。

4. 对专制和腐败的立场

拜登政府将继续高举民主的旗帜,并呼吁加强自由和维护人权的必要性,但它仍将继续与所有的阿拉伯国家政权打交道,而无论其政府类型如何,或它究竟是尊重还是侵犯自由与人权,此外,它也不会采取任何果断的措施,不会帮助突尼斯、利比亚和苏丹等具有新民主倾向的国家巩固其民主基础。

美国政府将选择无视渗透到部分阿拉伯国家的行政和金融领域内的腐败,只要这种腐败不属于美国政府认定的资助恐怖主义的活动,它还将力求在可持续发展目标的项目中从这些资金中受益。

5.恐怖主义

拜登政府将在美国于近四分之一个世纪之前制定的旧政策框架内继续打击恐怖主义,以促进其在苏联解体后引领世界的进程,并在全球各个战略地区建立更多的军事基地。

无论如何,美国都将继续把恐怖主义、恐怖组织及其支持者塑造为一个稻草人,并根据自身在区域和国际计划内的要求而管理这个稻草人。美国还将不时地继续在叙利亚、伊拉克、利比亚开展高质量的军事行动,并在区域范围内扩大打击ISIS和基地组织的活动。

6. 平等、赋权与反歧视

拜登政府将作出巨大的、非凡的、前所未有的努力,以促进基于性别的平等文化,并在国家所有的领域、机构和级别内赋予女性权力,打击各种形式的歧视,将精英文化转变为法律立法、教育课程、广泛的媒体报道与培训,并致力于增加在各个官方和社会领域内捍卫这些原则的干部数量,并为他们提供必要的国际保护。

拜登政府还将在阿拉伯国家内大力捍卫同性恋、双性恋和跨性别者的权利,免受其他群体的歧视与迫害。预计阿拉伯国家将在未来3年内以前所未有的方式经历一场有利于该群体的思想、律法、文化和社会方面的大型运动。

7.伊朗和土耳其

拜登政府很可能会致力于相对遏制阿拉伯国家所面临的区域危机,尤其是伊朗和土耳其,这将使之能够推进可持续发展目标项目的实施,并且不会以牺牲它的国际领导地位和区域霸权。

伊朗将继续在叙利亚、也门和黎巴嫩发挥其区域作用,而土耳其也将继续在叙利亚和利比亚发挥其作用,直至阿拉伯内部或区域发生新的变化,并迫使伊朗和土耳其改变它们在干预这些国家的问题上的立场,但是这种政策的调整并不会受到来自拜登政府的压力。



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Published On 2021年10月13日
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