特朗普如何促成拜登在巴勒斯坦问题上的任务?

巴勒斯坦总统阿巴斯(右)2016年在拉姆安拉与拜登举行会晤 (路透社)

美国民主党领导人并不欢迎前总统特朗普那项被称为“世纪交易”的中东和平计划,认为这项计划反映的是特定一方的利益,将会产生重大的后果并阻碍基于两国方案原则的和平进程,他们认为,两国方案才是对以色列和巴勒斯坦两国人民的合法权利与愿望的切实体现。

乔·拜登在2020年9月的总统竞选活动中表示,在中东地区实现和平,“需要一项由双方共同参与的和平计划,不能单方面采取吞并被占领土的决定,或是带着大家倒退。在我的一生中,我致力于为这个民主的犹太国家提供安全和繁荣,而特朗普的所作所为却对以色列不利。”

但是,拜登政府所秉持的现实主义,却促使它欢迎前任政府在中东和平问题上取得的成果,特别是在实现以色列与阿拉伯国家之间的关系正常化的问题上。

美国国务卿安东尼·布林肯强调,拜登总统不会撤销前任政府关于承认耶路撒冷为以色列首都并将美国驻以大使馆迁至耶路撒冷的决定,他还指出,拜登认为巴以冲突唯一可行的解决方案就是两国方案。

生存能力

美国代理常驻联合国代表理查德·米尔斯宣布,新上任的总统决心恢复对巴勒斯坦人的支持,并采取措施重新开放在特朗普执政时期关闭的驻华盛顿外交使团。

米尔斯强调,拜登坚信“可以通过谈判之路实现两国方案,从而使以色列生活在和平与安全之下,而巴勒斯坦国也将拥有生存能力。”

拜登在2016年访问以色列期间 (路透社)

另一方面,前任负责中东事务的助理国务卿戴维·马克,并不期望美国能迅速回归为巴以冲突寻求持久解决方案的努力中。

作为大西洋理事会的一名资深研究员,马克向半岛网记者表示,“目前,没有迹象显示冲突双方有意在实现两国方案的问题上取得任何有意义的进展,但是拜登政府认为,现状并不会长期持续。”

现实与希望

研究员尼姆鲁德·戈伦在华盛顿中东研究院发表的一份研究报告中指出,“尽管拜登的胜利是出现改变的征兆,但是,在以色列和巴勒斯坦之间实现和平的问题,以及恢复双方谈判的问题,不太可能很快出现在拜登的重要议程之内。”

戈伦建议,有必要“撤销特朗普的部分决定,因为这些决定削弱了温和派的巴勒斯坦领导人”,所指的是恢复提供人道主义援助、开放美国位于东耶路撒冷的领事馆,并开放巴勒斯坦解放组织驻华盛顿的外交使团。

中东和平进程专家并不期望在双方直接谈判的问题上取得任何重大的突破,也不会指望美国会采取任何切实的措施为双方进行调解。

长期的感情

马克认为,“尽管他对以色列所代表的最高理想——与邻国和平相处的民主犹太国家——怀有长期的感情,但是拜登却没有太多理由对内塔尼亚胡怀有任何感情。”

这并不意味着这些个人感受会反映在两国关系上,“拜登总统非常现实,他明白以色列对美国的重要性,因此,即使他很讨厌以色列总理,也不得不与之打交道。”

在参议院为布林肯举行的确认听证会上,布林肯重申了民主党的传统立场,其内容不包括对以色列施加任何实质性的压力。

拜登(左)在2016年访问以色列期间与内塔尼亚胡召开的联合新闻发布会 (路透社)

布林肯表示,“拜登和我都相信,确保以色列作为犹太民主国家的未来,并让巴勒斯坦人得到他们的国家的最佳途径,或许也是唯一途径,就是两国方案。”

布林肯补充称,“显然,这项解决方案在当前仍是一项巨大的挑战……我认为,我们很难在短期内看到这项方案取得现实进展的可能性。首先,重要的是确保冲突双方都不会再采取措施,使原本已经非常困难的局势变得更为困难,当然,双方都要避免采取单方行动。”

布林肯强调,希望“我们能以逐步打造双方的信任为开端,以创造一种有助于我们再次推动巴以关系解达成决方案的环境。”

不予鼓励

拜登与以色列之间的关系较为长久,并且在某些阶段内显得非常复杂。前任美国驻以色列大使马丁·英迪克解释称,“内塔尼亚胡曾在2010年羞辱了拜登。当时还是美国副总统的拜登在访问以色列时,内塔尼亚胡却立即宣布了新的定居活动。”

但是这并没有改变拜登的信念,在他的政治生涯中,无论是在参议院任职期间,还是在为前总统奥巴马担任副总统期间,他始终坚定地支持着以色列。

拜登在向对外关系委员会发表讲话时,称自己为“犹太复国主义者”,并强调他将坚持对以色列的安全承诺,他同时还许下承诺,将持续向以色列施加压力以解决其争端,但却不会停止对它的帮助。

预计拜登将会要求以色列停止其在被占土地上开展的定居活动,并向加沙居民提供更多的援助,同时巴勒斯坦领导人也应当停止那些“煽动暴力”的行为。

拜登拒绝以色列政府吞并约旦河西岸的计划,认为像这样的举措“会扼杀任何有关和平的希望”,但是内塔尼亚胡政府却无视拜登反对定居点的立场。

在拜登正式就任美国总统的5个小时之前,内塔尼亚胡以自己的方式向拜登表示了欢迎——以色列政府宣布将为吉瓦特·哈马托斯定居点的房屋修建举行招标。而根据以色列政治分析师丹尼尔·塞德曼的说法,这项工程原本已经中断了十年之久。

迄今为止,美国国务院与白宫都未对以色列的这项举动发表任何评论。



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