土耳其与海湾和解|立场与影响

(半岛电视台)
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1月4日,封锁国家与卡塔尔在沙特阿拉伯乌拉举行的阿拉伯联盟首脑峰会上——此举被视为打破对卡塔尔封锁的举动——签署了宣言声明,在爆发危机多年之后,海湾国家与海湾国家终于实现了和解。

在对此决定表示欢迎国家之中,土耳其位于首位,并表示,安卡拉希望实现完全的全面和解,这将使阿拉伯海湾和整个中东地区受益,并为土耳其恢复在各海湾国家中的地位开辟道路。

土耳其与危机

在正义与发展党开始执政前几年,安卡拉与该地区不同国家——其中包括阿拉伯海湾国家——拥有良好关系,特别是商业关系。然而,土耳其在阿拉伯革命上所采取的立场导致彼此之间明显的冷漠,尤其是在2013年埃及发动政变之后。

在卡塔尔遭遇封锁危机发生之后,土耳其迅速在经济、商业、政治甚至军事上表示对卡塔尔的支持,安卡拉与卡塔尔建立了一座空中桥梁,加速开放阿尔拉扬(AL Rayyan)基地,并在国际论坛上支持卡塔尔。

尽管表示了支持多哈的明确立场,但安卡拉并未对冲突中的其他各方采取立场,尤其是没有表现出对利雅得的敌对立场。相反,埃尔多安在那段时期的讲话主要集中在以下事实:沙特阿拉伯是海湾中的“老大哥”,其有责任弥补裂痕,在危机开始之时,埃尔多安访问利雅得比访问多哈次数还要多。

与此同时,土耳其以这种方式对危机进行干预,特别是通过其军事基地的干预,除此之外,其他因素也有助于防止事态的混乱以及将事件发展成灾难性情景,此外,安卡拉一直支持调解努力,特别是支持科威特国领导的调解努力。

最后,土耳其与卡塔尔的关系——特别是阿尔拉扬基地——是封锁国恢复关系和打破封锁的要求之一,这使安卡拉成为海湾危机的核心,即使土耳其不是危机中的一方。

和解符合土耳其利益

出于所有先前的考虑,安卡拉对海湾和解愿景具有特别重要的意义,因为和解——或对其准确性的介绍——已在许多方面实现了纯粹的土耳其利益。

首先,这是消除危机的一种举措,这种危机在许多年以来都可能发生,并且对一个重要地区造成伤害,和解避免了更糟情况的发生,这符合该地区和土耳其的根本利益。

与此同时,这有助于打破封锁并减轻对土耳其同盟国卡塔尔的压力,特别是因为卡塔尔并没有做出让步,也没有响应封锁国为打破封锁而对卡塔尔设定的条件。

第三方面,与土耳其有直接关系,在海合会首脑峰会上签署的《乌拉宣言》中没有对土耳其进行任何负面提及,也没有对卡塔尔与土耳其的关系提出要求和条件,这与伊朗不同,伊朗对安卡拉而言是一个非常积极的指标。

尽管如此,海湾危机仍处于初期阶段。但是,这在该地区与海湾-海湾关系层面上打开了崭新的一页,土耳其与海湾国家之间的关系,也是如此,尽管存在可能性,这仍然需要许多证据的支持。

与此同时,目前形式的解决方案为改善安卡拉与危机各相关方——特别是利雅得和开罗——的关系打开了大门,包括发展经济关系和增加对土耳其的投资,鉴于新冠大流行的爆发和土耳其经济现实,这至关重要。

如果这种关系得以改善,甚至可以缓解紧张局势并暂时扭转争端方向,那将减轻对土耳其的压力,在该地区,联盟的凝聚力和对立的阵营相对受到干扰。

这也将为一些区域问题提供可能解决方案——为土耳其所接受的解决方案——开辟视野,其中最重要的是利比亚问题,土耳其和其中一些国家的愿景相违背。各方认为军事解决方案机会减少了,从而增加了这种可能性,这促使其中一些国家改变了对利比亚民族团结政府所持立场。

反馈

尽管如此,海湾危机仍处于初期阶段。但是,这在该地区与海湾-海湾关系层面上打开了崭新的一页,土耳其与海湾国家之间的关系,也是如此,尽管存在可能性,这仍然需要许多证据的支持。

有些人认为,最近签署的协议减少了卡塔尔对土耳其的需求,并使多哈更加渴望满足邻国的需求,随着时间的推移,这将推动两国之间的关系不断下降。但是,我们预计恰恰相反,即两国关系将生根、加强和发展。

这是因为多哈意识到土耳其在传递和解时刻而没有让步过程中发挥作用的重要性,卡塔尔再也不会冒着失去未来的风险,特别是因为多哈——卡塔尔与土耳其和其他各方的和解——意识到,和解仍然脆弱,自2017年夏天以来,《乌拉宣言》很难轻松克服桥梁下所发生的事情。

多哈在很多时刻都表现出对安卡拉的忠诚和感激之情,特别是在贸易和投资以及政治立场方面。从与土耳其的关系来看,卡塔尔似乎也没有义务对其邻国做出让步,一方面,这不会导致软弱或强迫和解,另一方面,与安卡拉的邻国关系也有可能改善。

最重要的是沙特阿拉伯,即使在发生系列危机背景下,其中最重要的就是沙特记者卡舒吉被暗杀事件,土耳其也一直希望与沙特阿拉伯保持最佳关系。在最近几周,特别是拜登赢得美国大选,并预见沙特与美国在新阶段关系特征之后,利雅得已经做出了希望改善与安卡拉关系的许多提示信号。当然,土耳其可能会对此做出积极回应,特别是如果利雅得与多哈的关系继续改善,而卡塔尔寻求两国之间的和解,正如一些报道所提到的那样。

根据土耳其外交部长恰武什奥卢发表声明称,安卡拉希望与之发展关系的另一地区大国就是埃及,该声明中证实,两国都处于内部关系新阶段,其基础是避免升级并避免损害彼此利益。由于现实利益的存在,两国在利比亚和东地中海(海上边界划界)等问题上交织在一起,此外,开罗由于发生了一些事态发展而对其区域作用的下降感到烦恼,从而增加了这种可能性,这些事态发展包括阿拉伯国家与“以色列”实现了关系正常化进程。

与此相反,到目前为止,在这种情况下,阿联酋仍是一个例外。不仅因为安卡拉没有像沙特阿拉伯和埃及那样对卡塔尔采取积极的声明或采取举措,但这也是因为阿联酋外交部长安瓦尔·加尔加什(Anwar Gargash)重视两国之间的贸易关系,并否认他的国家对与土耳其的争端感到自豪,但他的言论仍未得到官方回应或评论。

这是因为安卡拉和阿布扎比之间的分歧超出了区域竞争界限,或者某些政党认为土耳其支持阿拉伯反对派,尤其是伊斯兰反对派。前者指责后者在过去几年中试图通过资助一些内部行动来损害其国家安全,其中包括未遂的政变,支持叙利亚北部分离主义民兵并煽动美国。

简而言之,目前的海湾和解与迄今已采取的举措代表了土耳其的利益,特别是因为卡塔尔没有就土耳其问题采取任何让步,此外还有2020年发生的事件,其中包括利比亚问题取得重大突破,高加索地区甚至东地中海冲突取得相对成功。

和解最大程度地改善了安卡拉与许多地区大国——特别是利雅得和开罗——之间关系的可能性,这与安卡拉的愿景和努力扭转争端、启动外交和避免在下一阶段升级的努力,相辅相成。

最后,和解仍处于初级阶段,将需要更多举措以建立信任,并且将通过许多测试阶段,因此,时间是唯一能揭示其凝聚力程度以及对区域路线影响的因素。

但是可以说,土耳其——以及卡塔尔——既没有受到压力,也没有急于行事,并且正在等待将信号和声明转变为信念和政策,土耳其意识到,许多国家的政策是基于联盟和先入为主的立场,而不是基于战略利益和远见,这促使没有增加对乐观的程度,也没有提高对该地区联盟出现根本变化的期望。

因此,至少在声明和立场方面,这是一个平静的阶段。至于将其转变成具有政治意愿的战略和政策,接下来的几周和几个月将证明其是否已准备就绪,或者和解仅仅是即将进入白宫的拜登所采取的一种策略,也将证明此举对部分国家所产生的影响。



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