海湾以色列和解进程会因吞并计划脱轨吗?

激进分子在伊拉克巴格达的一次集会准备穆罕默德·本·萨勒曼、内塔尼亚胡和特朗普的纸片肖像 (美联社)

特朗普政府几乎没有明确的外交政策问题,但针对伊朗实施的极限施压政策就是其中之一,这场运动需要国际合作,美国政府在中东地区寻找到的少数几个坚定盟友中包括海湾合作委员会成员国和以色列。

但是,华盛顿试图在两者之间建立一种平衡,这个同盟因以色列总理内塔尼亚胡吞并约旦河西岸部分地区的计划而面临威胁,该吞并计划极其了整个阿拉伯世界的愤怒,虽然这项吞并计划似乎暂时被搁置,但很可能会随时重启。如果内塔尼亚胡继续向前推进,那么这项吞并计划将对海湾国家民众对以色列的升温印象造成影响。

2018年5月,美国总统特朗普退出了《联合全面行动计划》(即伊核协议),这是伊朗与联合国常任理事国及德国和欧盟之间于2015年签署的一项计划,此后,特朗普政府重新对伊朗实施了经济和贸易封锁制裁措施,以阻止伊朗石油出口,美国的无形封锁——即对与伊朗保持贸易往来的第三方实施制裁威胁——使伊朗截至3月的石油收入减少至约90亿美元,而2011年3月的石油收入约为1190亿美元。

由于伊朗似乎在暗中努力证明这项政策将使美国盟友关系产生变化,因此,美国针对伊朗经济采取的制裁措施造成了强烈的紧张关系。2019年5月,四艘商用油轮在阿联酋沿海遭到袭击,同年9月,沙特阿美石油设施遭遇无人机和导弹袭击,摧毁了沙特阿拉伯的大部分炼油能力,在上述袭击事件中,伊朗都被怀疑为肇事者。

与伊朗的紧张关系加剧,使海湾合作委员会中的多个成员国更加靠近以色列,特朗普政府还利用这一机会促进了一些海湾合作委员会国家与以色列之间的良好关系。

2019年6月下旬,美国总统特朗普以色列-巴勒斯坦问题全权代表库什纳将沙特阿拉伯和阿联酋代表带到巴林,参加了为期两天的会议,旨在讨论解决巴勒斯坦问题的“世纪交易”计划,而巴勒斯坦国家领导人拒绝参加本次会议。

大西洋理事会最近的一份报告中,详细介绍了阿联酋和以色列之间在旅游业和科技领域达成的广泛合作伙伴计划。

巴林与以色列的关系也可是升温,去年秋天,以色列外交部的一名代表被允许参加在麦纳麦就海上和航空安全召开的相关会议,同时,巴林政府还致力于与以色列医疗机构合作,以共同抗击新冠病毒疫情,并取消了定于5月召开的旨在抵制以色列的一次当地会议。至于阿曼,内塔尼亚胡去年10月对马斯喀特进行了令人惊讶的访问,但尚未成功征募海湾地区重新开始与巴勒斯坦人的谈判。

沙特外交大臣费萨尔·本·法汉·阿尔·沙特2月在慕尼黑安全会议上表示,如果相关方签署了库什纳的“世纪交易”协议,利雅得将迅速朝着正常化迈进,他并表示,“只有签署和平协议并符合巴勒斯坦条件,与以色列的关系才会升级。”

内塔尼亚胡在今年春天获得总理连任后宣布,他将迅速着手吞并巴勒斯坦约旦河西岸约三分之一土地的计划,然而,他在实施这项计划时遇到了困难。

卡塔尔在6月中旬宣布,由于吞并计划,卡塔尔将在7月份停止对加沙地带的每月援助。卡塔尔率先在该地区采取了外交政策回应,并修正了与伊朗和以色列之间的关系,即使在沙特阿拉伯、阿联酋和巴林对卡塔尔实施封锁之后,此举也严重破坏了海湾合作委员会针对伊朗的团结立场。

多哈每月向加沙提供数百万美元的慈善捐款,内塔尼亚胡政府对此表示欢迎。卡塔尔的资助使以色列总理似乎对这小片领土实施了更为严格的封锁,而不用冒着破坏人道主义的危险。据相关报道称,以色列当局将这些援助视为安全阀。

尽管如此,卡塔尔官员希望避免任何使以色列进一步侵占巴勒斯坦领土现象的出现。目前,援助仍在继续,但多哈已明确表示,实施吞并计划将使这个援助项目陷入危险之中。

特朗普政府针对伊朗实施的极限施压政策成为了进一步障碍,据消息称,中国将伊朗纳入“一带一路”倡议计划之内,这项计划的实施将避免使伊朗陷于可能出现的经济崩溃之中,此举代价是将伊朗进一步纳入包括中国、俄罗斯和中亚国家在内的上海合作组织。

伊朗为东亚建立了一扇后门,而特朗普政府通过鼓励以色列与海湾合作委员会联盟在西亚建立一个针对伊朗的“防火墙”企图已步履蹒跚。强大的统治家族萨勒曼国王及其雄心勃勃王储穆罕默德·本·萨勒曼已经成功巩固了沙特阿拉伯的政权,他们不愿意冒险公开支持以色列吞并阿拉伯国家领土的计划,这将使沙特国内面临动荡的风险。

阿联酋人口稀少,石油资源丰富,因此更容易抗拒舆论,尽管如此,如果以色列将奉行激进的大以色列政策,阿联酋当局似乎也对恢复以色列关系正常化不再感兴趣,与此同时,卡塔尔也不希望成为吞并计划的推动者。

通常言辞温和的科威特谴责以色列吞并计划是“敌对行为”,并与阿曼、阿联酋和沙特阿拉伯签署了强有力的反吞并计划联合声明。与此同时,巴林一直到7月下旬才对吞并计划谈判表示谴责,尽管其并没有具体说明以色列实施吞并计划的任何后果。

海湾合作委员会与极右翼主义内塔尼亚胡政权之间的分裂证明了彼此联盟关系的薄弱,而这个联盟关系是基于针对伊朗的统一战线。

本文仅代表作者个人观点,不代表半岛电视台编辑立场



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