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特朗普决定从德国撤军后:专家解读局势与影响

美国国务卿迈克·蓬佩奥去年11月在德国会晤驻守当地的美国士兵 (路透)
美国国务卿迈克·蓬佩奥去年11月在德国会晤驻守当地的美国士兵 (路透)

美国国防部长马克·埃斯佩尔宣布,美国计划从其驻扎在德国的武装部队(共有近3.6万士兵)撤出接近三分之一的兵力,以实现美国总统特朗普在过去几个月内对德国政府发出的威胁。

在将被撤出德国的美国士兵中,将有近5600人被转移至美国在包括波兰和意大利在内的北约其他盟国,而另外6400人将返回美国。

埃斯佩尔表示,“这些变化将实现有关增强美国战略灵活性和北大西洋公约组织有效性的基本原则,从而使美国的盟友们感到安心。”

埃斯佩尔还强调称,“随着时间的推移,这项计划很可能会出现其他的变化与发展。”

美国总统特朗普将从德国撤军的决定称为报复行动,因为德国拒绝提高国防开支在国内生产总值中的比例,从而违反了北约盟国在2014年达成的共识。

特朗普决定撤走德国境内驻守的近三分之一的美军 (法国媒体)

提高国防开支

需要指出的是,在2014年,北约各国同意在2024年到来之际,将其国防开支增加至国内生产总值(GDP)的2%以上。

据德国政府提供的数据,德国去年在国防领域的支出为493亿美元,占到其国内生产总值(GDP)的1.38%。

美国国防部宣布的其他变化包括:

–  将美国欧洲司令部从德国的斯图加特迁至比利时。

– 取消有关将驻扎在英国的2500名美国加油队飞行员转移至德国的计划。

– 将F-16型战斗机中队及其应用小组,从德国转移至意大利。

特朗普在过去的4年内曾多次批评北约,认为该联盟已经被 时代所淘汰,特朗普指出,美国向北约国家提供军事保护并保障地区安全,但是却没有得到任何回报,他还表示,“他们要么付钱,要么退出,如果北约会因此而解体,那么,就让它解体吧。”

特朗普针对德国的批评和攻击要明显多于其他的北约成员国,几周之前,特朗普向记者们表示,“为什么德国要向俄罗斯支付数十亿美元的资金以换取能源,而美国却必须保护它免受俄罗斯的侵害?这种情况是不正常的。”

对此,半岛网记者采访了3位在美国与北约关系方面的质深专家,即布鲁金斯学会研究员、美国大学国际关系学院前院长詹姆斯·戈迪格,欧洲研究所专家、乔治大学教授贾里特·约瑟夫·马丁,以及来自华盛顿政治和战略研究中心的欧洲研究项目主任希泽·康利,而他们的看法如下:

特朗普决定削减驻德美军可能是出于选举目的 (半岛电视台)

决定与原因

戈迪格认为,特朗普“决定削减驻德美军,作为对德国国防开支金额不足的惩罚”。

而马丁认为,这项决定中包含了多种信号,美国撤军一方面是为了符合自身更广泛的战略转型的内容,以帮助其应对日益增长的威胁,尤其是来自俄罗斯和中国的威胁。此外,特朗普提出这项决定,似乎又是因为德国未能遵守国防开支比例而对它实施的惩罚。

这项决定在美国国内引起了共和党人与民主党人的回应,此外,也得到了盟国,特别是德国的回应。

马丁认为,采取此举并非出于经济目的,因为在美国内部重新部署部队所产生的费用,要比将这些部队留在国外产生的费用更为高昂。

最后,马丁指出,“我们只能假定,总统大选才是特朗普脑海中考虑的头等大事,因此,像这样的撤军决定和制裁德国的措施,很可能与他的选举基础存在很大关系。”

康利对同意这一观点,并指出,“特朗普总统希望通过此举而让人们在大选之前看到一个事实,即今后那些富裕国家再也无法在美国身上占到任何便宜”。

美国士兵在德国境内接受军事培训 (盖帝图像)

国防开支

特朗普继续在国防开支的问题上误导公众的认知。但是,目前尚不清楚,他究竟是故意这样做,还是因为他根本不了解北约的运作方式。

戈迪格认为,“北约盟国的国防支出,并不像特朗普反复说到的那样——以向北约或美国支付费用的形式存在,因此,特朗普关于德国在经费问题上支出不足的说法也毫无意义”。

与此同时,马丁认为,“这是特朗普总统提出的陈旧且错误的指控。当特朗普声称,德国尚未支付北约的经费时,他还指出了这样一个事实——德国目前在国防上的开支不足其GDP总量的2%,但是德国承诺在2024年之前达到这个开支比例。现在,我们面前还有4年的时间来实现这个目标,然而,上述比例却并非成员国应当向北约支付的款项。”

马丁指出,“北约每年近25亿美元的财政预算,一般是由全体成员国共同承担,而具体承担的比例将根据各国的国民收入而存在不同。德国在这笔预算中承担了略低于15%的比重,而美国则占到了22%。但是,当北约在去年批准了新的支付方式后,美国承担的份额很快将下降至16%。

另一方面,康利则批评了特朗普,认为特朗普“将盟友们视为必须向美国支付费用或租金以换取美国的军事保护的租户”。

康利认为,美国从北约同盟中受益匪浅,与此同时,“北约盟国必须加强其对共同安全的贡献,但是,美国似乎并未试图与德国举行谈判,以增加其财政贡献。”

美国此举将削弱北约 (路透)

北约的未来

专家们一致认为,美国此举将削弱北约,因为欧洲成员国与美国之间的互信将被削弱,特别是因为这项决定是在未经任何事先协商的情况下采取的。

马丁表示,“北约是一个政治及军事联盟。在军事层面上,美国的撤军决定并不会产生太大的影响,因为我们最终谈论的只是相对较小的人数(不足12000人),而这些部队中的一部分将被转移至欧洲境内的其他国家,例如意大利和比利时。”

马丁认为,特朗普最近采取的这一措施“只会加剧美国与其欧洲合作伙伴之间的紧张关系。近年来,由于在经费负担、国防开支以及叙利亚危机等问题上争议不断,北约的凝聚力产生了动摇并出现下降,而来自美国总统特朗普的这项新措施,根本无益于纠正现有的分歧。”

另一方面,康利认为,“撤出德国的美军中,很大一部分并不会返回美国,因为美国国会将很可能不允许为重新部署部队而提供拨款,因为其中的花销将极为高昂。但是,无论如何,这的确已经损害了北约对美国的信心。”



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美国表示,有意将美国欧洲司令部从德国斯图加特迁至比利的蒙斯,并根据总统特朗普的命令而对此宣布了更为广泛的计划,包括将12000名美军撤出德国。

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