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伊朗为何对特朗普发出逮捕令?

伊朗对美国总统唐纳德·特朗普及其数十名助手发出逮捕令,几个月前,伊朗高级将领卡西姆·苏莱曼尼在伊拉克的一次空袭中被击毙 (美联社)
伊朗对美国总统唐纳德·特朗普及其数十名助手发出逮捕令,几个月前,伊朗高级将领卡西姆·苏莱曼尼在伊拉克的一次空袭中被击毙 (美联社)

6月30日,美国国务卿迈克·蓬佩奥在联合国安理会呼吁延长对伊朗武器禁运的讲话,预计将成为国际新闻报道的主要内容。然而,伊朗司法部在前一天发布了对唐纳德·特朗普的逮捕令,占据了今早的头条。

6月29日,德黑兰检察官阿里·阿尔卡西米尔表示,特朗普和其他30多人被控参与1月3日无人机袭击,导致伊朗最高将领苏莱曼尼死亡,特朗普面临“谋杀和恐怖主义指控”,伊朗请求国际刑警组织帮助拘留美国总统。

同一天,在沙特首都利雅得举行的一场新闻发布会上,美国伊朗问题特使布赖恩·胡克谴责该逮捕令是“宣传噱头”。 胡克在沙特外交国务大臣旁边说,我们的评估是,国际刑警组织不会进行干预,也不会发布带有政治性质的红色通知。国际刑警组织很快发表声明,确认不会协助伊朗实施逮捕令。

逮捕令发布的时机让许多人相信,这只是一种策略,目的是转移人们对美国呼吁延长武器禁运的注意力。胡克此前曾声称,解除对伊朗的武器禁运将使伊朗 “成为流氓政权和恐怖组织的首选军火商”,并将伊朗的报复威胁斥为“黑手党策略”。

根据伊朗核协议——2015年联合全面行动计划(JCPOA)的条款,对伊朗伊斯兰革命卫队重要成员的武器禁运和国际旅行禁令将于10月到期。美国已于2018年5月退出伊朗核协议,不再能够改变伊朗核协议的规则。然而,这并没有阻止美国向伊朗核协议其他签署国施压,要求他们延长禁运。

象征性而又实际的举动

尽管伊朗是否希望逮捕令能导致特朗普被捕,甚至限制他的行动,这一点值得怀疑,但其设计显然超越了其时机的象征意义。

这一举动是伊朗政府中强硬派保守派策划的,总统鲁哈尼的温和派对此只字未提,预计逮捕令的发布将使人们注意到,美国为自己的利益任意使用国际法,有些人会说滥用国际法。

联合国人权理事会任命的法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员阿格尼斯·卡拉马德表示,暗杀苏莱曼尼彻底推翻了一个国家在治外法权下使用武力的标准,美国国防部起初辩解称,袭击苏莱曼尼将军是为了遏制伊朗未来对美国的袭击,后来又补充说,这是为了抵御“迫在眉睫”的威胁。关于这种“迫在眉睫的威胁”的性质,没有提供任何进一步的资料。对卡拉马德来说,这是不能接受的,因为对所谓的预期自卫的考验是非常狭隘的,它必须是立即的、压倒性的、没有选择的必要,也没有深思熟虑的时间。这一标准,她在暗杀发生后立即发布的推特中表示,“不太可能达到”。

在苏莱曼尼死后,伊朗警告美国说,伊朗不会忘记,并且通过此举,不仅是对自己的人民,也是对国际社会表明,伊朗在玩一个长期的游戏,苏莱曼尼的法外处决仍然是政策的一个驱动因素。

尽管逮捕令是一种政治手段而非军事手段,但它是伊朗向国际社会揭露美国不公正和不诚实的更大战略的一部分。在苏莱曼尼暗杀事件中,美国不仅事后改变了暗杀的理由,而且也没有向国际社会提供佐证的文件。

此外,尽管没有国际刑警组织的支持,但该逮捕令赋予伊朗合法权利,要求特朗普和其他嫌疑人所在的国家发布引渡措施。任何国家都不太可能试图将美国总统引渡到伊朗,但如果该逮捕令被用来在未来干扰目标美国官员的旅行,那么它带来的法律义务可能会令人困扰。

这一逮捕令还让人们注意到,美国对无数伊朗官员实施了武断、有时是非法的旅行限制,包括伊朗外交部长扎里夫。

6月30日蓬佩奥之后,扎里夫在联合国安理会发表了讲话,并利用这个机会反驳了他对伊朗所谓“侵略”的说法。但他之所以能这样做,是因为新冠疫情迫使召开视频会议。如果他亲自出席在纽约联合国总部举行的会议,他可能会被逮捕,理由是他的行动受到美国有针对性制裁的限制,他在上次参加联合国会议时就遇到了这种情况。虽然联合国有规定,当这发生在纽约时,这就不允许美国对联合国的活动施加国内政策。

其他报复手段

在每一个可以想到的平台上都在上演着这两个国家之间的较量,例如推特、伊拉克领土、国际法和狭窄的霍尔木兹海峡,只有两条规则是严格遵循的,即永远攻击,不要放弃聚光灯太久。随着两国政府总统大选逐步临近,美伊对峙已成为一场“可怕的舞蹈”,看谁能在不发动战争的情况下对对方造成最大伤害。

美国希望彻底摧毁伊朗核协议。伊朗人以及所有其他签署国(欧盟、中国、俄罗斯)正在为维持协议而努力。

如果美国将武器禁运延长至10月以后,伊朗威胁将退出《不扩散核武器条约》(NPT),这可能引发该地区的核军备竞赛。

如果美国失败了会怎么样,中国和俄罗斯都声明他们将否决美国的任何行动,美国计划迅速恢复联合国对伊朗的制裁,这一战略不仅要摧毁伊朗已经摇摇欲坠的经济,而且要扼杀伊朗核协议,促使特朗普在即将到来的总统竞选中的民主党对手乔·拜登无法拯救核协议。与此同时,伊朗表示,尽管伊朗在美国退出协议后重启了核计划,但如果美国新一届政府取消制裁,伊朗可以轻松停止核计划,以遵守核协议。

鉴于议程如此繁忙、事关重大,未来几个月,随着事态的发展,双方很可能会出现更多尖刻的言辞、更多被操纵的事实以及更多出人意料的举动。

在蓬佩奥6月30日出席联合国安理会视频会议后,扎里夫嘲笑了美国国务卿提供的一幅飞行轨迹图。这幅图显示,一旦禁运解除,伊朗购买的先进飞机射程可能对欧洲构成威胁。然而,正如纽约亚洲集团(Asia Group)的地区专家亨利·罗马所指出的,伊朗不太可能继续疯狂购买,而是将“确保技术在国内转让”。

如果误算的风险不那么大,不会把整个地区拖入战争的话,那地图和那番讲话也许会更有趣些,而那份逮捕令也许会更有效些。

本文所表达的观点是作者自己的观点,不代表半岛电视台编辑立场。



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